Органи внутрішніх справ є одним з головних суб'єктів управління внутрішньою безпекою або, інакше кажучи, поліцейської діяльності. У ході історичного розвитку суспільства арсенал засобів забезпечення внутрішньої безпеки збагачувався, поліцейська діяльність ускладнювалася.

Формування товариств сучасного типуз великими містами, зростанням соціальних протиріч зажадало організувати управління внутрішньої безпекою нових основах. У Росії її, як і в багатьох країнах, організаційна система, призначена для цього, отримала назву системи органів внутрішніх справ. За більш як два століття свого існування вона серйозно змінилася, хоч і зберегла деяку наступність.

В Росії поняття "внутрішні справи" охоплює заходи щодо захисту всіх і кожного від загроз, що створюються злочинними та іншими протиправними посяганнями, і поширюється на сфери забезпечення особистої, фізичної, майнової безпеки громадян, суспільної, протипожежної, дорожньої, частково державної та екологічної, а також деяких інших видів безпеки особистості, суспільства та держави

Правоохоронні органи – система державних установ та збройних частин охорони громадського порядку, встановленого державі.

Відповідно до державних освітніх стандартів вищої та середньої спеціальної освіти з 1997 р. у вишах системи Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації викладається спеціальна дисципліна «Історія органів внутрішніх справ». Вона базується на науковому вивченні органів внутрішніх справ, що має тривалу історію і став найінтенсивнішим в останні десятиліття завдяки зусиллям таких вчених, як Р. С. Мулукаєв, А. Я. Малигін, А. В. Борисов, В. Ф. Некрасов та ін. ., що призвело до формування особливої ​​галузі наукових досліджень у рамках історико-правової науки.

Серед інших загальногуманітарних та історико-правових дисциплін у системі юридичної освіти «Історія органів внутрішніх справ» покликана вирішувати завдання щодо сприяння світоглядному, моральному становленню особистості майбутнього співробітника органів внутрішніх справ. Водночас вона посідає особливе місце, оскільки її основною метою є створення інформаційних, методичних умов для ознайомлення слухачів з історією становлення та розвитку тієї сфери суспільної діяльності, в якій вони мають реалізуватися як фахівці.

Історія органів внутрішніх справ логічно взаємопов'язана з іншими предметами, що викладаються в УЮІ МВС РФ, і в першу чергу з теорією та історією держави та права. Включення даного курсу до навчальної програми зумовлено тим, що організація ефективної боротьби зі злочинністю неможлива без урахування історичного досвіду боротьби з правопорушеннями. Забезпечуючи спеціальну історико-правову підготовку, вона також покликана скласти відповідну основу для сприйняття інших навчальних дисциплін.

У найширшому сенсі, предметом курсу Історія ОВС є організація боротьби зі злочинністю та захистом громадського порядку на всьому протязі існування нашої держави.

Щодо цього, слід зазначити, що поняття “органи внутрішніх справ” не можна вважати ідентичним змісту курсу. Органи боротьби зі злочинністю існували і до створення МВС та системи ОВС, головним завданням яких було здійснення загального управління, а боротьбою зі злочинністю були зайняті поліція, органи юстиції, держбезпеки. Тобто, в різний час ця боротьба здійснювалася в різних формах і різними способами, а її еволюцію можна розділити на такі періоди (у літературі існує й інша періодика, але нижченаведена більш відповідає структурі нашого курсу):

1. 9 – поч.15 ст. "Традиціоналізму".

Час сильних традицій додержавного етапу: панування міфологічних уявлень в організації судово-наслідкового процесу (принцип таліону, ордалії), колективна відповідальність за злочин, офіційне визнання кревної помсти.

1. 15 – поч 18 ст. "Земсько-наказний".

Створення спеціальних органів виконують судово-слідчі функції – наказів. На місцях охоронні функції виконуються органами та посадовими особами (губні хати, старости), що обираються населенням "землею".

1. 18-поч.19 ст. "Поліцейський".

Заснування регулярної поліції, створення правової бази їх діяльності, організація поліцейських установ, у масштабі країни.

1. 19 – поч.20 ст. "Міністерства внутрішніх справ".

Підрозділи боротьби зі злочинністю входять до складу місцевої адміністрації, а центральна поліцейська установа - до складу МВС.

1. 1917 -1993 р.р. "Радянський".

Боротьба зі злочинністю складає основі марксистсько-ленінських ідей.

З 1991-1993 р. "Перехідний".

Здійснюється перехід від "радянської" до "ліберальної" моделі організації боротьби зі злочинністю.

У межах організації охорони порядку вивчаються органи, що його забезпечують.

Таким чином, до курсу входять і установи спеціально призначені для здійснення боротьби зі злочинністю, насамперед поліція та міліція. Крім того, у сфері вивчення знаходяться органи, до відання яких значною мірою входить захист правопорядку:

1. Органи захисту державної безпеки, розвідки та контррозвідки (таємний наказ, жандармерія).
2. Органи юстиції (суди та прокуратура).
3. Фінансові органи (податкова поліція, митниця).

Зрозуміло, що історія цих установ розглядається не сама собою, а лише остільки, оскільки вони задіяні в охороні громадського порядку та боротьбі з кримінальною злочинністю.

Поняття боротьби зі злочинністю нерозривно пов'язані з поняттям законності. У цьому плані курс розглядає основні правові інститути, правові акти визначальні поняття злочину, способи захисту від них, визначальні статус охоронних структур.

Визначивши предмет, перейдемо до методів вивчення курсу:

Як і будь-яка інша навчальна дисципліна, Історія ОВС має певні методи, тобто способи пізнання явищ, що вивчаються. розрізняють загальні (універсальні) методи, тобто застосовувані переважають у всіх наукових дисциплінах і приватні, тобто спеціальні.

Загальний метод – це метод матеріалістичної діалектики.

При вивченні курсу він проявляється в тому, що боротьба зі злочинністю розглядається як явище яке:

По-перше, визначається природою людини, умовами життя суспільства.

По-друге, тісно пов'язані з багатьма соціальними явищами, одні й самі види діяльності, однієї й тієї ж відомства у різних ситуаціях можуть серйозно відрізнятися друг про друга.

По-третє, як і всі суспільні процеси, боротьба зі злочинністю має певну динаміку, в МВС, міліції, постійно щось змінюється.

У вивченні курсу використовуються спеціальні загальнонаукові методи:

Порівняльний, передбачає зіставлення практики боротьби зі злочинністю у час і за різних умов. В результаті порівняння можна наблизитись до об'єктивного подання питання. Наприклад, "Висновок про значне зростання злочинності в Російській Федерації і якісну її зміну заснований також на порівнянні кількості скоєних злочинів та аналізі структури злочинності".

Соціологічний, полягає у вивченні предмета на основі фактичних даних. Включає такі способи, як аналіз статистичних даних і відповідних документів, опитування населення, математичні і статистичні способи обробки матеріалу. Широко застосовується у правоохоронній сфері. Його використання дозволяє з'ясувати ступінь ефективності діяльності охоронних структур, їх адекватність проблем, що виникають, доцільність тих чи інших заходів.

Формально-юридичний, полягає у зіставленні міліцейської практики з вимогами законності, правової політики держави та не пов'язується з іншими соціальними явищами: економікою, політикою, мораллю. Даний метод з найбільшою основою можна назвати спеціальним.

Логічний метод, включає в себе засоби та способи логічного вивчення та пояснення предмета і заснований на формах мислення та законах формальної логіки. Застосування логічного методу дозволяє аналізувати будову міліції та її діяльність з погляду логічно несуперечливих, а отже, ефективних принципів.

Позначивши методи курсу, перейдемо до його завдань:

1. Вивчити досвід організації боротьби зі злочинністю, надати можливість оцінити наявні помилки та досягнення у цій роботі. Ознайомитися із засобами та методами, що застосовуються у практичній діяльності міліції.
2. На конкретному історичному, правовому матеріалі отримати уявлення у тому, чим зумовлена ​​сьогоднішня форма організації боротьби зі злочинністю, будова міліції, органів внутрішніх справ.
3. Сформувати здатність самостійної об'єктивної, аналітичної оцінки перспектив розвитку правоохоронних структур нині.

При вивченні предмета Історія ОВС необхідно мати на увазі, що по всьому цьому курсу немає окремого підручника, але в кожному розділі є відповідна література.

За період із 9 по 18 ст. можна назвати видання: Сізіков М.І. "Історія поліції Росії (1718-1917 рр.."). Вип. 1. Становлення та розвитку загальної регулярної поліції у Росії XVIII в. - М., 1992.

Мулукаєв Р.С. "Поліція в Росії (IX ст. - Поч. XX ст.)". - Нижче. Новгород, 1993.

Власов В.І., Гончаров Н.Ф. “Організація розшуку злочинців у Росії IX-XX століттях. (Історико-правове дослідження)”. Монографія у 2-х частинах. Ч. I. Домодєдово, - 1997.

Період із ХІХ ст. по 80-ті роки XX ст. висвітлюється у книгах, видані спеціально для навчальних закладів МВС РФ:

Поліція та міліція Росії: сторінки історії / А.В. Борисов, О.М.Дугін, А.Я. Малигін та ін - М., 1995.

Органи та війська МВС Росії. Короткий історичний нарис. М., 1996.

Рибнікова В.В., Алексушін Г.В. Історія правоохоронних органів вітчизни. Навчальний посібник. М: 2008.

Крім того, за всіма розділами курсу можна залучити до вивчення предмета та матеріали підручників з історії держави та права, що містять відомості щодо структури органів боротьби зі злочинністю, правової бази їх діяльності. Проте, загальний обсяг літератури з курсу досить великий. Це збільшує значення самостійної роботи учнів із лекційним матеріалом, підготовки до семінарських занять.

МІНІСТЕРСТВО ВНУТРІШНІХ СПРАВ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ

УФІМСЬКИЙ ЮРИДИЧНИЙ ІНСТИТУТ

КАФЕДРА КРИМІНОЛОГІЇ ТА ПСИХОЛОГІЇ

ЗАТВЕРДЖУЮ

Начальник кафедри

кримінології та психології

майор міліції

Т.А. Хабібуллін

лекція

з навчальної дисципліни

«ПЕДАГОГІКА В ДІЯЛЬНОСТІ СПІВРОБІТНИКІВ ОВС»

на тему № 2

«Педагогічні засади виховання та навчання

співробітників ОВС»

за фахом 030501.65 Юриспруденція

Час – 2 години

Лекцію підготовлено доцентом кафедри кримінології та психології, полковником міліції, к.філол.н. Л.В. Сафронова

Обговорено та схвалено

на засіданні кафедри

Мета лекції:розглянути категорії виховання та навчання співробітників як про найважливіший фактор формування особистості, розглянути сутність та зміст процесу виховання особового складу в ОВС та зміст та особливості процесу навчання співробітників ОВС, а також характеристику основних форм та методів виховання особового складу, принципи, форми та методи навчання особового складу складу ОВС та правове виховання у процесі навчання.

Дидактичні матеріали до лекції:

Комп'ютерна графіка, схеми, слайди.

Література

Основна:

Левітан К.М. Юридична педагогіка: підручник/К. М. Левітан. - М.: Норма, 2008.

Мухаметшін Ф.Б., Сафронова Л.В. Введення у педагогіку: Навчальний посібник для ад'юнктів. - Уфа: УЮІ МВС Росії, 2006.

Юридична педагогіка: Підручник для вузів/За ред. В.Я. Кікотя та ін. - М.: ЮНІТІ-ДАНА, Закон і право, 2004.

Додаткова:

Ісхаков Е.Р., Багішаєв З.А. Професійна педагогіка: Навчальний посібник. - Уфа: УЮІ МВС РФ, 2006.

Коджаспірова Г.М. Педагогічний словник: Для студ. вищ. та середовищ. навч. закладів// Г.М. Коджаспірова, А.Ю. Коджаспірів. - М., 2003.

Реформування системи виховної роботив освітніх установахМВС Росії: Збірник матеріалів навчально-методичного збору керівників апаратів по роботі з особовим складом освітніх установ МВС Росії (м. Краснодар, 31 березня - 1 квітня 2008 р.) / За заг. ред. В.Л. Кубишко. - М., ЦЗКР МВС Росії, 2008.

Сафронова Л.В. Особистість: проблема визначення // Вісник УЮІ МВС РФ 2006. № 4. С. 65-72.

Сафронова Л.В., Рахматуллін Р.Ю. Культурний зразок як елемент культури: педагогічний аспект// Вісник УЮІ МВС РФ. - 2007. - № 3 - С. 56-62.

План лекції.

Загальне поняттяпро виховання як найважливіший чинник формування особистості. Сутність та зміст процесу виховання особового складу в ОВС.

Характеристика основних форм та методів виховання особового складу.

Принципи, форми та методи навчання особового складу ОВС.

Правове виховання у процесі навчання.

Вступ

У сфері діяльності правоохоронних органів педагогіка має свої особливості, зміст, властивий її у цій галузі людської діяльності та специфічні завдання у галузі виховання та особливості процесу навчання співробітників ОВС.

Добре, якщо в правоохоронних органах працюють бездоганні співробітники, виховані, які люблять свою справу, віддані обов'язку, відповідальні, старанні, культурні та ін. але людина згодом змінюється під впливом багатьох чинників. Життя правоохоронних органів це переконливо підтверджує. Тому на виховання та навчання особового складу необхідно дивитися як на важливий позитивний фактор.

Актуальністьполягає в тому, що успіх виховної роботи визначається найчастіше вмінням створити творчу атмосферу в колективі співробітників ОВС: домогтися того, щоб кожен співробітник працював охоче, підвищував свою кваліфікацію, удосконалював культуру міжособистісних відносин. Вирішення цих завдань можливе лише при грамотній організації виховної роботи та бажанні співробітників працювати над своїм удосконаленням, навчанням та розвитком.

Теоретична та практична значимістьлекції полягає в тому, що професійна діяльність співробітників ОВС найчастіше пов'язана і з виховними функціями, крім того робота зі співробітниками правоохоронного органу це також процес, формування та вдосконалення їх соціальних якостей, професійного вдосконалення, часом формування нових професійно важливих якостей.

Питання 1. Загальне поняття про виховання як найважливіший чинник формування особистості. Сутність та зміст процесу виховання особового складу в ОВС.

Ще 16 столітті відомий французький мислитель М.Монтень (1533-1592) писав: «З найбільшими і найважливішими труднощами людське пізнання зустрічається у тому розділі науки, який тлумачить про виховання і навчання».

У науці поняття «виховання» має кілька значень. Воно розглядається як:

По-перше, як функція людського суспільства передавати новим поколінням раніше накопичені цінності: знання, мораль, трудовий досвід,

По-друге, цим терміном називають соціальне формування особистості. У разі мають на увазі все формує особистість простір, тобто. школа, сімейна педагогіка, середовище на особистість, вплив дружнього оточення, соціальні інститути, засоби інформації, як і організованих, і у педагогічно неорганізованих формах, їхнього впливу в розвитку підростаючих поколінь, формування їх соціального досвіду.

По-третє, існує третє тлумачення поняття «виховання». Воно виводить прямо на професійну діяльність фахівців-педагогів та визначається як управління процесом розвитку особистості учня. Звідси утворюється ряд похідних: «виховний процес», «виховна робота», «методи виховання», «кошти й форми виховання».

У діяльності співробітників ОВС під вихованням розуміють цілеспрямований процес формування та вдосконалення найважливіших соціальних та професійно важливих якостей особистості як громадянина суспільства та носія загальнолюдських цінностей: духовних, світоглядних, патріотичних, гуманних, поведінкових, моральних, правових, культурних, трудових тощо. Робота зі співробітниками правоохоронного органу це також процес, формування та вдосконалення їх соціальних якостей, професійного вдосконалення, часом формування нових професійно важливих якостей. Виховання в ОВС – це продовження формування громадян суспільства, яке, за великим рахунком, покликане супроводжувати все життя кожного і здійснюватися завжди і скрізь. Наголошуючи його, педагогіка говорить про виховання людини всіма обставинами життя.

Стосовно ОВС, перед вихованням стоять такі:

Створення системи впливів на свідомість та поведінку співробітників. У цю систему входять: цивільне, моральне, правове, професійне, естетичне, економічне та ін. Реалізація цієї системи передбачає оволодіння співробітниками ОВСсистемою відповідних знань з суспільних наук та формування на цій основі наукового світогляду, моральних переконань, свідомості;

Організація службової та позаслужбової суспільно-корисної діяльності співробітників;

Забезпечення правильних службових та позаслужбових відносин між керівниками (начальниками) та підлеглими між членами колективу співробітників;

Турбота про здоров'я співробітників, розвиток їх фізичних сил, задоволення їх розумних матеріальних та духовних потреб, зміцнення їхнього побуту, сімейного життя;

Формування у співробітників потреби, бажання та вміння у самовихованні, всебічному розвитку своєї особистості, у професійному вдосконаленні, у зміцненні колективу;

Педагогізація середовища, тобто. така організація середовища її формування, щоб вона надавала вплив на співробітників.

До особливостей процесу виховання співробітників ОВС належать:

Специфічна спрямованість виховання;

Здійснення під час виховання моральної та психологічної підготовки до дій в умовах служби;

Об'єктом виховання є дорослі люди, які мають вже сформовані погляди і звички;

Виховання співробітників ОВС здійснюють безпосередні начальники, наділені великими правами та повноваженнями;

Виховання протікає завжди у колективі, має особливу організацію, статутні взаємини, своєрідний побут.

Виховання співробітників проходить успішно в умовах, коли досягається розумна взаємодія об'єктивних та суб'єктивних факторів.

Суб'єктомВиховання в ОВС виступають керівники всіх категорій, а також колективи підрозділів та служб, різні суспільні формування.

Специфічниму діяльності керівника органу внутрішніх справ є те, що завдання виховання особового складу він повинен вирішувати у тісному зв'язку з вирішенням завдань правоохоронної діяльності, що протікає часто у складній оперативній обстановці за дефіциту часу.

Виховна діяльність можлива лише за наявності взаємодії між вихователями та вихованими, встановлення взаєморозуміння між ними, що узгоджується з цілями виховання. Однією з важливих умов правильних виховних відносин між вихователем та виховним є облік особливостей об'єкта виховного впливу. Специфічним для об'єкта виховання є те, що він є і суб'єктом (за умови активної роботи над своїм удосконаленням).

Особливості організації системи виховання у правоохоронному органі.Система виховання у правоохоронному органі включає п'ять основних напрямів виховної роботи:

- Створення виховного середовища,

– забезпечення виховного характеру правоохоронної діяльності та керівництва нею,

- Забезпечення виховного характеру професійної підготовки в правоохоронному органі,

- Застосування спеціальних загальних форм виховної роботи,

- Стимулювання самовиховання.

Створення навколишнього середовища здійснюється за допомогою правильної побудови управління органом, підтримання порядку, належного забезпечення, створення в колективі ділової атмосфери відповідальності за стан законності та правопорядку, почуття співробітництва та товариства, здорової громадської думки, морально-психологічного клімату, формування здорових традицій та звичаїв.

Забезпечення виховного характеру правоохоронної діяльності та керівництва нею здійснюється індивідуальною роботою кожного з її самовдосконалення, прикладом і допомогою з боку колег по роботі, старших, наставників, начальників, застосуванням педагогічних технологій керівниками в процесі управління, наданням характеру, що виховує, всім формам групового обговорення шляхів поліпшення діяльності (наради, обговорення в групах, розбори, підбиття підсумків, застосування стимулів, що підвищують сумлінність у роботі, заохочень та покарань та ін.).

Шляхи забезпечення виховного характеру професійної підготовки у правоохоронному організастосування доказу, словесного переконання, навіювання, емоційного впливу, вимоги, оцінок, схвалення, засудження, мотивування, переконання на прикладі та особистому досвіді, спонукання до самооцінки та самоаналізу, порівняння, колективної роботи, змагальних відносин, організації надання товариської допомоги відстаючим, спонукання до взаємної підтримки та виручки; прояви керівником справедливості, доброзичливості, демократизму, особистої змірності у захопленості заняттям; диференційованого та індивідуального підходу, завдань на самопідготовку з подальшою перевіркою їх, індивідуальної допомоги; імітації ситуацій невдачі першої спроби вирішення завдання, підтримки тих, хто зазнає труднощів, авансування довіри та багато інших;

Застосування спеціальних загальних форм виховної роботипокликане посилити ефект інших напрямів її, доповнити виховними впливами, які бувають слабкими або застосовними в них. Цей напрямок реалізується проведенням зборів, дискусій, лекцій, зустрічей з населенням, ветеранами, учасниками службово-бойових дій, організацією роботою з сім'ями та ін.

Стимулювання самовиховання.Самовиховання - неодмінний елемент системи виховання дорослих людей. Ніхто не може зробити людину такою, якою вона вперто не хоче бути. Самовиховання-осмислена цілеспрямована робота співробітника ОВС з формування у себе позитивних рис характеру, професійно-ділових якостей та норм поведінки, зумовлені особистими та професійними інтересами співробітника та потребами суспільства.

Єдність та взаємозв'язок виховання та розвитку особистості - закономірність процесу виховання. Від якісного виховання залежить його результат – розвиток особистості. У свою чергу, зміст, форми та методи виховання залежать від рівня загального розвитку виховуваних.

Основою виховного процесу, джерелом формування суспільно цінних якостей особистості є діяльність та спілкування. Чим доцільніше організована корисна суспільству діяльність виховуваних, що розумніше будується їх спілкування, то ефективніше протікає виховний процес - така його закономірність.

Вивчення людей, фактів та закономірностей виховання, як специфічних відносин, дозволяє розглядати цілісний процес виховання як сукупність усіх виховних відносин, що визначаються цілями виховання та відповідною діяльністю його учасників.

Педагогічний вплив вихователів на виховуваних передбачає цілеспрямовану організацію діяльності, спілкування, систематичного та планомірного розвитку інтелектуальної, емоційної та вольовий сфер. Як основні функції взаємодії вихователів і виховуваних виділяють три:

1. Розвиваюча функція полягає у розвитку особистості виховуваного у процесі взаємодії з вихователем.

2. Виховна - у здійсненні цілей виховання щодо особистості та колективу, до якого включено особу.

3. Організаторська зводиться до доцільної побудови діяльності та спілкування виховуваних, завдяки чому ці процеси стають засобами цілеспрямованого формування колективів та їх членів.

Процес виховання здійснюється шляхом прямого (безпосереднього) та опосередкованого впливу, на основі принципів, певними методами, прийомами та засобами, у відповідних формах.

Можна стверджувати, що педагогічно грамотна організована система виховання за всієї її специфічності в працюючому практичному органі сприяє вирішенню завдань, що стоять перед ОВС. Створення її реально, не вимагає якихось надприродних зусиль і в основному залежить від відповідальності, діяльності та педагогічного професіоналізму її основних суб'єктів.

Висновки з першого питання.Виховання в ОВС – це продовження формування громадян суспільства, яке, за великим рахунком, покликане супроводжувати все життя кожного і здійснюватися завжди і скрізь. Наголошуючи його, педагогіка говорить про виховання людини всіма обставинами життя.

Завдання педагогіки пов'язані з педагогізацією середовища, тобто. такою організацією середовища її формування, щоб вона надавала вплив на співробітників. Сюди входять: створення системи впливів на свідомість та поведінку співробітників; організація службової та позаслужбової суспільно-корисної діяльності співробітників; забезпечення правильних службових та позаслужбових відносин між керівниками (начальниками) та підлеглими, між членами колективу співробітників та ін.

Виховання співробітників ОВС здійснюють безпосередні начальники, наділені великими правами та повноваженнями. Специфічним у діяльності керівника органу внутрішніх справ є те, що завдання виховання особового складу він повинен вирішувати в тісному зв'язку з вирішенням завдань правоохоронної діяльності, що протікає часто у складній оперативній обстановці за дефіциту часу.

Роль виховної роботи у системі роботи з кадрами. Суб'єкти та об'єкти виховання в ОВС. Плани, що відображають кадрову та виховну роботу в ОВС та їх основний зміст. Участь начальника ОВС у плануванні виховної роботи та її проведенні.

ВСТУП

Успішне виконання органами внутрішніх справ завдань, вдосконалення оперативно-службової діяльності безпосередньо пов'язані з формуванням у співробітників високих професійно-моральних якостей, зміцненням морально-психологічного клімату, дисципліни та законності у службових колективах. Це, своєю чергою, вимагає підвищення рівня виховної роботи з особовим складом, виділення пріоритетів у системі виховання особового складу, удосконалення організаційно-штатної структури виховних апаратів та забезпечення їхнього оптимального фінансування.

Разом з тим у сучасних умовах вживані заходи виховного впливу, форми їх реалізації найчастіше не в повному обсязі відповідають вимогам, що пред'являються, не адекватні реаліям життя, потребам оперативної обстановки, якісному складу кадрів. Колегія МВС Росії на засіданні 23 грудня 1998 р., розглянувши стан роботи з кадрами в системі кадрової політики МВС Росії відзначила, що до цього часу кадрова робота не стала пріоритетним завданням для керівників усіх рівнів системи МВС Росії та визначила основні напрямки, шляхи та методи її вдосконалення у Міністерстві внутрішніх справ Російської Федерації. У сучасних умовах Головне управління кадрів та кадрової політики МВС Росії значні зусилля спрямовує на реформування системи виховання особового складу, налагодження соціально-психологічної роботи в органах внутрішніх справ, удосконалення нормативно-правової бази організації цієї діяльності.

Тільки останніми роками у системі МВС Росії прийнято такі основні документи у цій сфері: Директива N 1 от. 19 червня 1996 р. "Про невідкладні заходи щодо докорінного поліпшення роботи з особовим складом у системі МВС Росії"; Концепція розвитку органів внутрішніх справ та внутрішніх військ МВС Росії (1996 р), Концепція виховної роботи з курсантами та слухачами освітніх установ МВС Росії (1996 р), Концепція кадрової політики Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації (1998 р.).

Останнім документом визначено конкретну програму діяльності керівників усіх ланок, кадрових та виховних апаратів, позначено пріоритетні напрямки виховної роботи та найбільшою мірою дієві форми її проведення.

1.1. Поняття виховної роботи

Процеси перетворення, що відбуваються сьогодні, в політичному, економічному, соціальному і духовному житті Росії істотно впливають на зміст державної кадрової політики.

Кадрова політика - це, з одного боку, складова частина загальної політики держави, яка зумовлює цілі, завдання, принципи, характер, напрями, форми та методи роботи з кадрами, вимоги до кадрів у конкретних історичних умовах, а з іншого - найважливіший засіб здійснення зовнішньої та внутрішньої політики, економічних, політичних та культурних перетворень, зміцнення правопорядку.

Метою державної кадрової політики є здійснення загальної політики держави шляхом організації діяльності персоналу всіх сфер державного управління (освіта, медицина, збройні сили, правоохоронні органи). Останнє зумовлює укомплектування всіх сфер висококваліфікованими, добре підготовленими фахівцями.

Понятийный апарат, що дозволяє розглядати проблеми, що з державної кадрової політикою, має дві основні складові: кадри - як соціально-економічне явище, що включає постійний (штатний) склад працівників, тобто. працездатних громадян, які перебувають у трудових відносинах з державними установами, підприємствами з різними організаційно-правовими формами власності, що мають певну професійну підготовку і мають спеціальні знання, трудові навички в обраній діяльності, а також політика - мистецтво управління державою, діяльність, пов'язана із забезпеченням державних інтересіву будь-якій галузі життєдіяльності країни.

Державна кадрова політика будується певних принципах, тобто. основних теоретичних ідеях, що відображають закономірності розвитку суспільства та держави та визначають обраний напрямок діяльності суб'єктів державного управління.

У науковій літературі засади державної кадрової політики систематизовано. Так, до числа професор Академії управління МВС Росії Л.М. Колодкін включає:

Науковість та реалістичність кадрової політики;

Системність та комплексність вирішення кадрових проблем;

Загальність та багаторівневий характер кадрової політики;

Перспективність кадрової політики та облік віддалених соціальних наслідків за її зміни;

Демократичність та облік думки колективу при вирішенні кадрових проблем;

Гнучкість та новаторство у роботі з кадрами, облік історичного вітчизняного досвіду та зарубіжної практики;

Соціальне партнерство та рівний доступ до державної служби;

Духовність та гуманізм у кадровій політиці;

Правова та соціальна захищеність кадрів.

Кадрова політика МВС Росії є галузевою модифікацією державної кадрової політики та призначена для визначення шляхів та методів удосконалення системи роботи з кадрами, розробки перспектив розвитку кадрового потенціалу Міністерства.

Метою кадрової політики МВС Росії на період до 2005 р. є формування високопрофесійного, стабільного, оптимально збалансованого кадрового корпусу органів внутрішніх справ, що найбільше повно відповідає сучасним і прогнозованим соціально-політичним, економічним, криміногенним та іншим умовам, здатному ефективно вирішувати завдання, поставлені перед Міністерством, суспільством та державою.

Як зазначається у Концепції кадрової політики МВС Росії, досягнення вищезгаданої мети забезпечується шляхом вирішення наступних завдань:

Послідовна реалізація єдиної кадрової політики у Міністерстві;

Організація роботи з кадрами на основі використання наукових досягнень, передового вітчизняного та зарубіжного досвіду;

Удосконалення управління роботи з кадрами на основі сучасного науково-аналітичного та інформаційного забезпечення;

Розвиток нормативної правової бази у сфері роботи з кадрами;

визначення науково обґрунтованих нормативів кадрового забезпечення органів внутрішніх справ;

підвищення ефективності використання кадрового потенціалу органів внутрішніх справ;

Забезпечення реалізації соціальних прав та гарантій співробітників органів внутрішніх справ;

Перехід до нової моделі правоохоронної діяльності, що характеризується орієнтацією на служіння суспільству та громадянам;

Вдосконалення виховної роботи з особовим складом.

В органах внутрішніх справ кадрова політика здійснюється за такими напрямами:

Удосконалення управління кадровими процесами в органах та підрозділах внутрішніх справ;

Комплектування кваліфікованим та компетентним персоналом, підвищення ефективності його використання;

Розвиток сучасної системи підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів;

розвиток психологічної служби органів внутрішніх справ;

Реформування системи діяльності щодо зміцнення духовно-моральних засад служби в органах внутрішніх справ.

Останнє зумовлює необхідність формування особистості співробітника органів внутрішніх справ у нерозривному зв'язку із завданнями, покладеними державою на органи внутрішніх справ. Головна з них - реалізація конституційного положення про визнання, дотримання та захист прав та свобод громадян.

На жаль, радикальні перетворення, що відбулися і відбуваються в нашій країні, порушили звичні механізми поведінки: зруйновано стереотипи та схеми поведінки, традиції та норми, що раніше існували в суспільстві. Як наслідок – з'явився ідеологічний вакуум. Все разом узяте та породило конфліктні ситуації на різних рівнях: політичному, міжнаціональному, трудовому, сімейному та інших, які просочувалися постійними помилками у політиці, економіці та інших сферах суспільного життя. При цьому не треба забувати уроки історії: у суспільстві будь-які перетворення можуть бути успішними лише тоді, коли вони спираються на традиції народу. Таким чином, засвоєння державно-патріотичних цінностей співробітниками органів внутрішніх справ є необхідним фактором для належного виконання службових обов'язків, оскільки основними вимогами до державних службовців є: професіоналізм, компетентність, відповідальність за прийняті рішення, вірність Конституції та Вітчизні.

У сучасних умовах, коли держава звертається до цінностей російської духовності, почуття національної гордості, патріотизму, як ніколи виникає необхідність проведення активної виховної роботи серед співробітників органів внутрішніх справ. Саме вона допоможе вирішити одне з найважливіших питань, що стоять перед правоохоронними органами, сьогодні: сформувати позитивний образ співробітника органів внутрішніх справ, що правильно розуміє суть перетворень громадянського суспільства, його цінностей та готового твердо стояти на захисті державних інтересів.

Виховна робота в органах внутрішніх справ - це цілеспрямована діяльність керівників усіх рангів, співробітників кадрових та виховних апаратів, громадських інститутів щодо формування у особового складу високих цивільних, морально-психологічних та професійних якостей, мобілізації його на "успішне виконання оперативно-службових завдань, зміцнення законності та службової дисципліни.

Актуальність та значимість виховної роботи з особовим складом, необхідність її докорінного покращення сьогодні викликаються:

1. Зниженням рівня морально-психологічного стану особового складу, що проявляється у зростанні порушень дисципліни та законності. Кількість працівників, притягнутих до відповідальності за порушення законності, за останні п'ять років зросла майже у півтора рази, а за порушення дисципліни – практично подвоїлася. Особливе занепокоєння викликають факти скоєння співробітниками тяжких злочинів, у тому числі групових, корисливої ​​спрямованості. Не поодинокі випадки зради інтересів служби, зловживання службовим становищем. Як і раніше, високим залишається рівень пияцтва серед особового складу.

2. Втратою професіоналізму та зниженням рівня загальної культури співробітників. Не зменшується кількість скарг та заяв на їхню грубість, хамство, неуважне ставлення до громадян. Непоодинокі випадки образи та приниження людей, які звернулися за допомогою до міліції. Ряд співробітників не вміє поводитися в громадських місцях, спілкування з громадянами.

3. Падінням у суспільстві рейтингу та престижу служби в органах внутрішніх справ, довіри населення до їхньої роботи. За даними ВНДІ МВС Росії, в середньому в країні 39% населення не задоволені роботою органів внутрішніх Справ і вважають, що вони не здатні забезпечити правопорядок та особисту безпеку громадян.

4. Зрослими фізичними, моральними та психологічними навантаженнями, що посилився тиском на співробітників із боку протиправних елементів. Все це посилюється політичною та економічною нестабільністю в країні, загостренням криміногенної обстановки, які у свою чергу спричинили втрати у частини співробітників впевненості в необхідності та корисності їхньої праці, апатію, байдужість до результатів службової діяльності. У результаті не припиняється відтік кваліфікованих кадрів та розмивання професійного ядра у провідних службах. Негативний впливнадають скорочення основи відбору кадрів, погіршення якісного складу новоприйнятих на службу осіб.

5. Зупиненням на місцях рішеннями місцевої адміністрації та законодавчих зборів встановлених законодавством соціальних гарантій, пільг та компенсацій особового складу. Систематичними стали затримки у виплаті грошового утримання, особливо працівникам, які утримуються за рахунок місцевого бюджету.

Адміністрація різних рівнів практично не надає працівникам органів внутрішніх справ безплатне житло. Збільшується кількість черговиків отримання житла, а передбачена чинними правовими актами можливість отримання позичок його будівництво чи придбань зведено нанівець. Постійним фактом є несвоєчасна виплата страхових сум та сум з відшкодування заподіяних співробітникам збитків через ненадходження з МВС Росії коштів на ці цілі. У разі зростання кількості злочинних посягань стосовно співробітників органів внутрішніх справ рішення, що приймаються судами, до осіб, які їх вчинили, неадекватні протиправним діям. Принижено доказове значення показань свідків співробітників органів внутрішніх справ у судах, особливо за фактами дій в умовах професійного ризику при одночасному збільшенні кількості позовів до працівників про відшкодування моральної шкоди.

6. Зниженням ефективності інформаційного та психолого-педагогічного забезпечення оперативно-службової діяльності співробітників. Виховні апарати не забезпечують у повному обсязі роботу з особовим складом, оскільки за останні роки при чисельному зростанні кадрів в органах внутрішніх справ більш ніж на 40% виховний апарат зменшився на дві третини в порівнянні з колишнім своїм складом, порушено його структуру, ослаблено організаційно- методичне керівництво діяльністю міськрайлінорганів, служб та підрозділів внутрішніх справ у питаннях виховання, соціально-правового захисту та морально- психологічної підготовкиспівробітників та рівень професіоналізму значної частини керівного складу, особливо новопризначеного, співробітників виховних та кадрових апаратів у сфері роботи з особовим складом не повною мірою відповідає вимогам МВС Російської Федерації. Морально-психологічна непідготовленість частини співробітників до дій в екстремальних умовах, розгубленість, емоційні зриви, невміння долати труднощі у повсякденній службовій діяльності. проведення роботи з особовим складом органів внутрішніх справ Конкретна програма виховної діяльності керівників всіх ступенів співробітників виховних та кадрових апаратів на найближчу перспективу визначена Концепцією кадрової політики МВС Росії та Директивою МВС Росії N 1 від 19 червня 1996р.

1.2. Роль виховної роботи у системі роботи з кадрами

Чільне місце в організації виховної роботи в системі органів внутрішніх справ Російської Федерації та координації дій суб'єктів виховання належить Головному управлінню кадрів та кадрової політики МВС Росії, у складі якого безпосередньо вирішує це завдання Управління виховної роботи. Аналогічні функції у масштабі МВС. ГУВС, УВС, УВДТ покладено на відділи (відділення) по роботі з особовим складом (виховної роботи), що входять до складу управлінь (відділів) кадрів.

У міськрайлінорганах внутрішніх справ керівниками та безпосередніми організаторами проведення цілеспрямованої виховної роботи з особовим складом є начальники органів та їх заступники з кадрів. До суб'єктів виховної роботи відносяться також керівники служб та підрозділів, співробітники кадрового апарату, наставники, громадські організації та органи суспільної самодіяльності, що діють у системі МВС Росії.

У роботі з особовим складом органів внутрішніх справ особлива роль належить виховним апаратам, бо саме організатори виховного процесу є сполучною ланкою між начальниками, командирами та підлеглими, доносять до розуму і серця кожного співробітника і військовослужбовця державну значимість поставлених перед ними завдань, мобілізують особовий склад виконання наказів старших начальників, прищеплюють професіоналізм, зміцнюють згуртованість та морально-психологічний настрій колективів.

Федоров В.І. Про роль та завдання керівників апаратів по роботі з особовим складом органів внутрішніх справ та внутрішніх військ МВС Російської Федерації у сучасних умовах.

1.3. Суб'єкти та об'єкти виховання в ОВС

В ієрархії системи виховних апаратів чільну роль займає Управління виховної роботи Головного управління кадрів та кадрової політики МВС Росії, до складу якого структурно входять відділи:

Організації виховної роботи;

Організації психологічної роботи;

Пропаганди та суспільно-державної підготовки;

Культури;

Соціальна робота.

В оперативному підпорядкуванні Управління також знаходяться:

Центральний музей МВС Росії;

Культурний центр МВС Росії;

Студія художників МВС Росії імені В.В.Верещагіна;

Центральна бібліотека МВС Росії;

Клуб ветеранів МВС Росії.

Основними цільовими установками Управління виховної роботи ГУК та КП МВС Росії є:

Розробка та реалізація на практиці заходів щодо мобілізації особового складу системи МВС Росії на здійснення державної політики у боротьбі зі злочинністю, забезпечення правопорядку та законності;

Формування моральних установок співробітників органів внутрішніх справ, орієнтованих неухильне дотримання Конституції, законів Російської Федерації, вірність Присязі;

Забезпечення морально-психологічної стійкості особового складу, підвищення його загальної та професійної культури;

Організаторська діяльність із реалізації законодавчо встановлених соціально-правових гарантій особового складу органів внутрішніх справ, сімей загиблих співробітників та ветеранів системи МВС Росії.

З цих цільових установок, Управління виховної роботи вирішує такі:

1. Аналізує морально-психологічний стан особового складу, дотримання дисципліни та законності в органах та підрозділах внутрішніх справ. Спільно зі службами Міністерства бере участь у розробці та реалізації Концепції виховної роботи в органах внутрішніх справ та інших програмних документів у сфері роботи з особовим складом. Регулярно готує та спрямовує на місця огляди про стан законності та дисципліни серед особового складу органів внутрішніх справ та ін.

2. Здійснює з цієї проблематики інформаційно-аналітичне обслуговування керівного складу органів прокуратури та підрозділів внутрішніх справ, підготовку документів і матеріалів органів державної влади управління Російської Федерації, зацікавлені інстанції, засоби інформації, громадські організації.

3. Організує роботу з державного та правового інформування особового складу органів внутрішніх справ, методичне забезпечення суспільно - державної підготовки співробітників, лекційну пропаганду, оформлення наочної агітації у підрозділах системи МВС Росії. Розробляє форми та методи протидії проникненню у службові колективи елементів екстремізму, націоналізму та релігійного фанатизму, спроб розколу службових колективів на міжнаціональній та міжконфесійній засадах. Щорічно складає вказівки щодо організації та проведення суспільно-державної підготовки та зразкову тематику занять, спрямовує методичні розробкина місця.

4. Забезпечує популяризацію героїки служби в органах внутрішніх справ, пропаганду самовідданих вчинків особового складу, використовуючи з цією метою можливості музеїв, палаців культури, клубів, студій, центрів та інших культпросвіту установ системи МВС Росії,

5. Взаємодіє з кіностудіями, творчими спілками, засобами масової інформації, соціологічними центрами та аналітичними службами, громадськими об'єднаннями з питань зміцнення авторитету та підвищення престижу професії співробітника органів внутрішніх справ. Здійснює видання матеріалів з поданої проблематики.

6. Забезпечує регулярну розробку та публікацію навчально-методичних матеріалів, рекомендацій з різних напрямків виховної роботи, організує перепідготовку та підвищення кваліфікації окремих категорій працівників виховних апаратів. Надає у цьому питанні методичну допомогу керівникам органів внутрішніх справ.

7. Бере участь у розробці та експертизі нормативно-правової бази щодо забезпечення соціально-правового захисту особового складу, взаємодіє з державними органами та зацікавленими інстанціями, громадськими організаціями при розгляді питань, пов'язаних із захистом законних прав та інтересів співробітників, колективів органів внутрішніх справ, бере участь у розробці цільових програм соціального розвиткуорганів внутрішніх справ, сприяє створенню матеріально-технічної бази системи МВС Росії на вирішення соціальних проблем особового складу.

8. Організує забезпечення правових та соціальних гарантій сім'ям загиблих та постраждалих співробітників, інвалідам та ветеранам органів внутрішніх справ. З цією метою використовує можливості професійних та ветеранських організацій, громадських спілок та фондів. Надає допомогу в організації такої діяльності на місцях.

9. Здійснює методичну роботу з організації індивідуальної виховної роботи, розвитку наставництва, діяльності органів суспільної самодіяльності органів внутрішніх справ, розроблення рекомендацій щодо збереження та розвитку традицій органів внутрішніх справ.

10. Організує психологічне забезпечення діяльності особового складу органів внутрішніх справ, аналізує причини та умови вчинення випадків суїциду, неадекватної поведінки працівників в екстремальних умовах та позаштатних ситуаціях. У рамках цього завдання Управління розробляє пропозиції щодо формування здорового морально-психологічного клімату у службових колективах органів та підрозділів, методичні рекомендації щодо проведення психологічної підготовки особового складу до дій у звичайних та екстремальних умовах; організує надання психологічної допомогита підтримки співробітникам після перебування у нестандартних ситуаціях, а також членам їхніх сімей; надає методичну допомогу у створенні психологічного забезпечення спеціальних операцій; готує методики щодо попередження професійної деформації, емоційно-психологічних зривів, вироблення навичок психологічної стійкості при вирішенні оперативно-службових завдань; організує підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації практичних психологів у системі МВС Росії.

11. Узагальнює та поширює позитивний досвід роботи з особовим складом органів та підрозділів на місцях, проводить загальнореспубліканські та регіональні наради, робочі зустрічі, наукові конференції та семінари щодо вдосконалення цієї роботи.

12. Здійснює перевірки стану роботи з особовим складом в органах та підрозділах внутрішніх справ, освітніх установах системи МВС Росії у ході інспектувань, контрольних та цільових перевірок.

Водночас у практичній діяльності Управління виховної роботи є низка невикористаних можливостей щодо підвищення ефективності виховного процесу. У керівних документах МВС Росії наголошено на важливості:

Підвищення дієвості роботи з особовим складом керівників основної ланки системи МВС Росії – міськрайлінорганів внутрішніх справ; посилення контролю та підвищення відповідальності за роботу з кадрами; забезпечення особистого прикладу керівників, організації навчання їх теорії та практиці виховної роботи; використання передового досвіду;

Посилення впливу головних управлінь та управлінь центрального апарату Міністерства, галузевих служб МВС, ГУВС, УВС, УВС у вирішенні питань організації роботи з особовим складом на місцях; подолання у частини керівників структурних підрозділів недооцінки значення виховної роботи з людьми як найважливішого чинника підвищення ефективності оперативно-службової діяльності органів внутрішніх справ;

Удосконалення організації та стилю роботи кадрових та виховних апаратів, їх взаємодії з іншими підрозділами, службою власної безпеки; підвищення рівня професіоналізму працівників виховних апаратів; виключення випадків невиправданих переміщень їх на рівнозначні посади на інші служби; приведення організаційно-штатної структури та чисельності цих апаратів у відповідність із покладеними на них функціями та завданнями, обсягом діяльності; формування психологічної служби в органах та підрозділах внутрішніх справ;

Посилення уваги до діяльності заступників начальників (командирів) з кадрів, які безпосередньо відповідають за організацію виховної роботи: забезпечення їх підготовки та перепідготовки, підвищення кваліфікації; недопущення випадків покладання ними обов'язків, які мають безпосереднього відношення до дорученому ділянці діяльності;

Активізації роботи органів громадської самодіяльності, що позитивно зарекомендували себе - судів честі, офіцерських зборів, рад ветеранів, жіночих рад та ін. та використання їх можливостей у професійно- моральному вихованніособового складу, зміцнення морально-психологічного клімату у службових колективах.

У ланці МВС, ГУВС, УВС суб'єктів Російської Федерації, УВС на транспорті та режимних об'єктах виховна функція покладена на відділи, відділення по роботі з особовим складом (виховної роботи), що входять до складу управлінь (відділів) кадрів відповідних апаратів органів внутрішніх справ.

Штатна чисельність та організаційно-штатна структура даних відділів (відділень) визначаються з урахуванням типових моделей та в межах нормативів та лімітів чисельності, встановлених МВС Росії. У більшості з них створено підрозділи (відділення, групи), аналогічні тим, що існують в Управлінні виховної роботи ДУКіКП МВС Росії.

Діяльність відділів (відділень) по роботі з особовим складом (виховної роботи) об'ємна і багатопланова і подібна до того, що було розглянуто вище. Тому зупинимося лише у найбільш мерних формах їх діяльності.

2. Планування виховної роботи органів внутрішніх справ

2.1. Роль планування в організації виховної роботи в

Виховні апарати розробляють та виносять на розгляд колегій МВС, УВС програми, перспективні плани заходів щодо активізації виховної роботи з особовим складом.

Перспективну програму реалізації Концепції кадрової політики МВС Росії затверджено в ГУВС р. Москви, УВС Саратовської, Курської, Липецької областей та інших суб'єктів Федерації. В УВС Магаданської області одночасно діє спеціалізована програма "Оздоровлення морально-психологічного клімату у службових колективах, підвищення ролі та відповідальності керівного складу всіх рівнів у питаннях зміцнення дисципліни та законності серед особового складу"; в УВС Воронезької області - "Комплексна програма зі зміцнення дисципліни та законності на 1999-2000 рр."

В Ульянівській області поряд із перспективним планом роботи з кадрами УВС практикується складання річних планівроботи з кадрами у провідних службах. Подібні плани включають: визначення співробітників, відповідальних за організацію роботи з особовим складом, аналіз її ефективності; створення власних атестаційних комісій, покликаних розвантажити Центральну атестаційну комісію від вирішення незначних питань; проведення в управліннях, відділах та службах власних "кадрових днів" та інші заходи.

З ініціативи виховного апарату управлінь та відділів кадрів на розгляд колегій, оперативних нарад виносяться у найбільшій мірі злободенні питання роботи з особовим складом, підготовка до яких найчастіше здійснюється у взаємодії з іншими заінтересованими службами міністерств та управлінь. На засіданнях колегій обговорюються, як правило, найбільші меретипічні проблеми: "Про практику використання кімнат виховної роботи, ритуалів і традицій органів внутрішніх справ у роботі з особовим складом" (ГУВС м. Москви), "Про комплекс заходів, спрямованих на збереження та зміцнення психологічного та фізичного здоров'я співробітників УВС Білгородської області"; "Про роботу з співробітниками, які потребують підвищеної уваги і контролю" (УВС Воронезької обл.); "Про стан взаємодії органів внутрішніх справ Саратовської області з ветеранськими організаціями та заходи щодо їх перспективного розвитку"; "Про порушення дисципліни, зміцнення законності серед особового складу та заходи щодо їх профілактики" (УВС Іванівської обл.) та ін.

2.2. Види планів, що відображають кадрову та виховну

роботи в ОВС та їх зміст

Велика увага у багатьох МВС. ГУВС, УВС, УВДТ приділяється нормативно-правовому та інформаційно-методичному забезпеченню виховної діяльності в органах внутрішніх справ. Практично скрізь розроблені та затверджені відповідними керівниками Положення про відділи (відділення) по роботі з особовим складом (виховної роботи) та їх структурні підрозділи.

Найважливішим нормативним документом, що регламентує організацію роботи з особовим складом, що визначає основні напрямки, пріоритетні форми та методи виховної роботи, участь у ній різних категорій керівного складу, повсюдно став План реалізації рішень колегії МВС РФ від 23 грудня 1998 р., яка затвердила Концепцію кадрової політики МВС Росії на найближчу перспективу, вимоги Директиви МВС Росії N 1 від 19 червня 1996 р.

Істотне місце у діяльності виховних апаратів займає підготовка методичних рекомендацій організаторам та учасникам виховного процесу, які за своїм науковим рівнем можна поділити на дві групи.

До першої групи входять рекомендації, підготовлені відділами (відділеннями) виховної роботи разом із науковими співробітниками, професорсько-викладацьким складом наукових та освітніх установ. Вони – результат наукової розробкиКонкретної практичної проблеми організації роботи з особовим складом та за своїм змістом є, як правило, значущими та науковими документами, впровадження яких у практику органів внутрішніх справ призводить до позитивних результатів.

Друга група – самостійне узагальнення виховними апаратами МВС, УВС накопиченого досвіду на місцях та на цій основі видача практичних рекомендаційсуб'єктам виховного процесу. Тематика подібних рекомендацій дуже багатопланова:

Права керівників у матеріальному стимулюванні та матеріальному обмеженні працівників органів внутрішніх справ;

Організація роботи з особовим складом з метою протидії різним формам прояву екстремізму;

Форми та методи індивідуальної виховної роботи з різними категоріями особового складу;

Організація наставництва в органах внутрішніх справ;

Оформлення наочної агітації, кімнат виховної роботи;

Організація роботи судів помсти;

Профілактика суїцидів;

Організація виховної роботи із співробітниками груп підвищеного ризику;

Удосконалення героїко- патріотичного вихованняособисто-I го складу;

Організація правового захисту працівників;

Організація виховної роботи з особовим складом за умов несення служби за посиленим варіантом;

Психологічна підготовка особового складу до виконання службово-оперативних завдань у екстремальних умовах.

Велику увагу відділи (відділення) по роботі з особовим складом приділяють розробці та публікації інформаційних матеріалів як співробітників, так керівників-вихователів. В одних I МВС, УВС подібні матеріали публікують у вигляді пам'яток, в інших – у вигляді інформаційних бюлетенів щодо роботи з кадрами (виховної роботи), у третіх – збірників нормативних документів, окремих брошур, практичних рекомендацій.

Так, в УВС Мурманської області видано Пам'ятку співробітнику, залученому до охорони громадського порядку під час проведення виборів. В УВС Магаданської області використовують пам'ятки малого формату. "Застосування міліцією фізичної сили, спеціальних засобів та вогнепальної зброї", "Діяльність міліції та права громадян". У ГУВС Санкт-Петербурга та Ленінградської області щороку видаються інформаційно-методичні матеріали для керівників груп суспільно-державної підготовки. В УВС Красноярського краю, Оренбурзької, Костромської, Мурманської, Архангельської та ряду інших областей періодично публікуються інформаційні бюлетені з роботи з кадрами. соціального захистуспівробітників органів внутрішніх справ, рекомендації щодо психологічного забезпечення службової діяльності, брошури, пам'ятки про культуру поведінки та поводження з громадянами та інші інформаційні та методичні матеріали.

Виховними апаратами МВС, ГУВС, УВС, УВДТ практикується складання оглядів та аналітичних довідок з різних напрямів роботи з особовим складом. У них викладається досить широкий спектр питань та проблем цієї діяльності, наприклад; про стан транспортної дисципліни серед особового складу; про правовий захистособового складу; про результати вивчення громадської думкипро діяльність міліції, морально-психологічного клімату у службових колективах; про організацію роботи з молодими співробітниками; про дії співробітників в екстремальних умовах та ін.

Необхідно відзначити такий вид інформаційно-аналітичного документа, у якому висвітлюється позитивний досвід виховної роботи серед особового складу. На місцях предметом вивчення, узагальнення та впровадження передового досвіду є найбільшою мірою актуальні проблеми виховання особового складу, зокрема: лише у 1999 р. в УВС Липецької області узагальнено та поширено позитивний досвід заступника командира ОМОН з кадрів підполковника міліції В.С. Рульова, в УВС Воронезькій області – досвід діяльності психолога Острогозького ГРОВС О.І. Помогалова, в УВС Читинської області – досвід роботи ради наставників Інгодинського РВВС, в УВС Мурманської області – робота жіночих рад.

Важливим напрямом діяльності виховних апаратів є їхня участь у комплексних інспектуваннях органів та підрозділів внутрішніх справ, проведенні контрольних та цільових перевірок стану роботи з особовим складом, виконання вимог відомчих актів. У ході перевірок співробітники виховних апаратів надають практичну та методичну допомогу керівникам, що перевіряються, проводять інструктивні семінари та показні заняття, беруть участь у розробці планів усунення недоліків та реалізації пропозицій щодо вдосконалення виховної роботи. Крім того, виявляється та узагальнюється позитивний досвід виховання особового складу, зміцнення дисципліни та морально-психологічного клімату у колективах.

Комплексне інспектування міськрайорганів та підрозділів, проведене у 1999 р. в УВС Воронезької області, дозволило вивчити стиль керівництва, професійний рівень, організаторські здібності керівників органів та підрозділів, оцінити роль заступників начальників органів з кадрів у службово-оперативній діяльності органів внутрішніх справ у нових умовах. За підсумками інспектування було надано конкретні рекомендації.

Ще одним з актуальних напрямів діяльності виховних апаратів є їхня участь у підготовці зведених загонів, що прямують у "гарячі точки" Росії. Як правило, воно включає: I

Відбір осіб, які направляються до зони екстремальних умов, за спеціальними методиками, у тому числі психологічні тестування з подальшою видачею рекомендацій (психологічних паспортів) командирам загонів для цілеспрямованої індивідуальної виховної роботи;

Навчання командованих, яке, як правило, проводиться стаціонарно у навчальних центрах МВС, УВС, УВДТ за спеціально розробленою програмою, використання у низці можливостей військово-навчальних закладів Міністерства оборони. Для відряджених розробляються і видаються на руки спеціальні пам'ятки для дій у надзвичайній обстановці, всі вони мають топографічні карти району надзвичайного стану;

Безумовне забезпечення особового складу зведених загонів; розташованим грошовим та речовим забезпеченням, засобами індивідуального захисту, а сімей - встановленими державою пільгами та Компенсаціями, а після повернення надається матеріальна допомога, в тому числі і за рахунок спонсорів;

Підтримка постійного зв'язку між загонами, що знаходяться в * зоні надзвичайного стану, і органами, що відряджаються, і підрозділами, а також родичами співробітників. Як правило, для суб'єктивного висвітлення у засобах масової інформації ходу виконання бойового завдання зведеними загонами, а також інформування сімей співробітників до зони особливих умов відряджаються представники прес-центрів МВС, УВС;

Надання морально-психологічної підтримки особового складу * під час служби у особливих умовах. У зв'язку з цим найбільшою мірою дієвою формою є поїздки делегацій у "гарячі точки" для вручення державних нагород бійцям, передачі посилок Кт рідних і близьких, гуманітарної допомоги від товаришів по службі, відеозаписів зі зверненням батьків, дружин, дітей, товаришів по службі. За оцінкою відряджених, такі зустрічі позитивно впливають на зміцнення морально-психологічного стану особового складу. Саме так оцінили бійці зведеного загону УВС Брянської області приїзд 1999 р. до зони бойових дій на Північному Кавказі начальника Управління В.А. Фесунова.

Необхідно мати на увазі те, що морально-психологічний стан відряджених значною мірою залежить від їхнього емоційного настрою. Тому цілком правильно вступають до УВС Алтайського краю, Брянської, Ярославської областей, де проводяться урочисті ритуали у зв'язку з проводами та зустрічами співробітників-учасників бойових дій у зонах збройних конфліктів.

Дієвість виховного процесу органів і підрозділах внутрішніх справ безпосередньо залежить від низки обставин. З одного боку, значним резервом для вдосконалення діяльності виховних апаратів є приведення їх організаційно-штатної структури та чисельності у відповідність до покладених на них завдань та обсягу діяльності. На місцях вищеназвана проблема вирішується шляхом впровадження у практику досвіду позавідомчої охоронита державної протипожежної служби, які створили виховно-кадрові апарати (відділення, групи) у найбільшій мірі великих підрозділах, запровадження у великих міськрайорганах внутрішніх справ веденням посад заступників начальників підрозділів кримінальної міліції, міліції громадської безпеки з кадрів.

З іншого боку, у ряді МВС, УВС отримали апробацію нові форми роботи, що активізують діяльність виховних апаратів, що підвищують рівень та стан роботи з особовим складом. Так, в УВС Красноярського краю налагоджено щомісячне підбиття підсумків виховної роботи серед міськрайорганів, у МВС Кабардино-Балкарської Республіки щороку (на основі спеціального становища) проводиться огляд кращої організації роботи з особовим складом серед міськрайорганів, стройових підрозділів, пожежних частин.

В УВС Ульянівської області у колективах органів внутрішніх справ використовують таку форму виховної роботи, як "кадрові дні". При їх підготовці та проведенні було вирішено низку організаційних питань. По-перше, встановлено їх правовий статус у системі форм роботи з кадрами. По-друге, проведення подібних заходів почало плануватися на квартал з обов'язковою попередньою перевіркою питання, яке виноситься на обговорення або заслуховування. По-третє, їх проведення в колективах органів та підрозділів здійснювалося під жорстким контролем співробітників кадрового та виховного апаратів УВС та за їх активної участі.

Одночасно в арсеналі організаторської діяльності з активізації виховної роботи досі продовжують залишатися перевірені часом форми та методи, у тому числі й такі, як заслуховування звітів співробітників виховних апаратів на оперативних нарадах, чергове та позачергове їх атестування.

В організації виховної роботи широкого поширення набуло проведення соціологічних досліджень щодо вивчення особистої думки співробітників ГРОВС, стройових підрозділів, які дозволяють виявити фактори, що негативно впливають на стан службової підготовки та дисципліни, формування здорового морально-психологічного клімату в колективах. Результати досліджень надалі використовуються для підготовки матеріалів на засідання колегій, оперативних нарад.

Протягом 1998-1999 років. у Забайкальському УУСТ проводилося комплексне вивчення особового складу. Результат цієї роботи було розглянуто на засіданні колегії, де ухвалено перспективний план покращення морально-психологічного клімату в органах та підрозділах.

Такі основні напрями діяльності виховних апаратів МВС, ГУВС, УВС, УВДТ і найбільшою мірою поширені форми їх роботи.

2.3. Участь начальника ОВС у плануванні виховної

роботи та її проведення

У будь-якій справі успіх зумовлюється людьми, їхньою професійною підготовленістю, умінням та бажанням якісно працювати, неухильно виконувати покладені на них функціональні обов'язки.

У зв'язку з цим керівнику органу внутрішніх справ, щоб підвищити продуктивність оперативно-службової діяльності, необхідно насамперед налагодити систему роботи з особовим складом, зайнятися вдосконаленням професійно-моральних якостей співробітників, зміцненням дисципліни та законності.

Директива МВС Росії N 1 від 19 червня 1996 р. про докорінне поліпшення роботи з особовим складом наказує керівному складу органів внутрішніх справ "вважати проведення повсякденної роботи з підлеглими частиною управлінської діяльності, пріоритетним напрямом, що безпосередньо впливає на кінцеві результати у зміцненні правопорядку особливу увагу звертається "на стан роботи з особовим складом в основному ланці системи МВС Росії - міськрайлінорганах внутрішніх справ".

Соціологічні дослідження показали, що будь-який досвідчений керівник 60-70% часу витрачає роботу з людьми. Разом з тим з оцінок підлеглих випливає, що високими виховними якостями має лише один із п'яти керівників.

Основними методами виховного впливу керівника на особистість, колектив виступають: по-перше, слово (уміння яскраво, переконливо, аргументовано та емоційно довести до співробітників ідею, завдання, інформацію); по-друге, вміння висловлене поєднувати з практичним здійсненням практично, тобто. в справі; по-третє, особистий приклад начальника у всіх сферах його діяльності - службі, дотриманні вимог дисципліни та законності, норм професійної етики, дисциплінарної практики, турботі про підлеглих та ін.

У найбільшою мірою загальному вигляді вимоги до особистості керівника-вихователя такі;

а) наявність певних теоретичних знань у галузі педагогіки, психології особистості та колективу, соціальної психології, знання про ефективні форми та методи колективної та індивідуальної роботи зі співробітниками;

б) вміння фактично організувати виховний процес у службовому колективі;

в) висока моральна культура для налагодження особистісних неформальних відносин із підлеглими та членами їх сімей, вирішення міжособистісних протиріч та конфліктів;

г) вміння робити правильні виховні висновки з відносин, що складаються в колективі органу, підрозділ.

Відповідальність за стан роботи з кадрами, дотримання дисципліни та законності особовим складом міськрайліноргану внутрішніх справ покладено на керівника. Його прямим службовим обов'язком є ​​організація та проведення роботи з особовим складом, участь у вихованні підлеглих.

Провідна роль організатора всієї роботи з особовим складом належить першому керівнику органу внутрішніх справ. Начальник вирішує завдання, пов'язані з вихованням особового складу через заступника з кадрів, кадровий та виховний апарат, керівників служб та підрозділів. У роботі з особовим складом він також спирається на громадські об'єднання працівників, які діють органі внутрішніх справ.

Участь керівника у вихованні підлеглих здійснюється за трьома основними напрямами: організація безпосередньо виховної роботи та особиста в ній участь, турбота про підлеглих, створення здорового морально-психологічного клімату в колективі.

Алгоритм діяльності начальника органу внутрішніх справ щодо організації цілеспрямованого виховного процесу включає:

Аналіз морально-психологічного клімату в колективі, стану дисципліни та законності серед співробітників та вжиття вичерпних заходів щодо їх зміцнення, у тому числі й систематичне планування даної роботи;

Забезпечення участі всіх керівників служб та підрозділів у вихованні підлеглих шляхом визначення пріоритетних завдань на конкретному часовому етапі; постановки перед підлеглими керівниками; організації їх навчання методиці виховної роботи, основ педагогіки та психології; здійснення контролю за станом та ефективністю роботи з особовим складом; регулярного заслуховування звітів нижчестоящих начальників та командирів на оперативних нарадах;

Організацію індивідуальної виховної роботи з особовим складом за допомогою цілеспрямованого керівництва та контролю за її проведенням підлеглими керівниками, а також особистої участі у ній, насамперед зі своїми заступниками, начальниками служб та підрозділів;

Використання наставництва у професійно-моральному формуванні особистості молодого співробітника. Начальник органу внутрішніх справ разом зі своїм заступником з кадрів повинен закріпити наказом за кожним молодим співробітником наставника, організувати їхнє навчання, здійснювати контроль за їхньою роботою, заслуховувати звіти наставників, заохочувати кращих із них за ефективну діяльність з підготовки нового поповнення;

Вжиття заходів щодо створення системи дотримання співробітниками дисципліни та законності. Це одне з найважливіших завдань керівника будь-якого рівня управління, за яке відповідно до вимог відомчих нормативних актів передбачено їхню особисту відповідальність;

Здійснення зваженої та розумної дисциплінарної практики. Право заохочувати та карати підлеглих – це дієве виховне засіб у руках начальника. Заохочення сприяє розвитку активності, ініціативи співробітників, стимулює у них впевненість у своїх силах, а стягнення – підвищує відповідальність підлеглих за результати службової діяльності, дотримання порядку та дисципліни. Види заохочень та дисциплінарних стягнень, порядок їх застосування, права та відповідальність начальників щодо застосування заохочень та накладення стягнень регламентуються Положенням про службу в органах внутрішніх справ Російської Федерації та Інструкцією щодо його застосування. Керівник органу внутрішніх справ як сам зобов'язаний керуватися цими вимогами, а й забезпечити їх суворе дотримання підлеглими начальниками служб і підрозділів. Йому надано право скасувати, пом'якшити стягнення, оголошене нижчестоящими керівниками, або накласти суворіше стягнення у межах своєї компетенції; - організацію інформування особового складу з питань внутрішньої та зовнішньої політики держави, тенденцій розвитку суспільно-політичної та соціально-економічної обстановки в країні змін у чинному законодавстві, нових правових та відомчих нормативних актів, стані оперативно-службової діяльності та особистої участі у ній; - планування та проведення різних виховних заходів. Начальник органу внутрішніх справ опікується створенням умов їх проведення, сприяє впровадженню нових, ефективних форм виховної роботи. Найважливіше виховне значення має його участь у проведенні урочистих ритуалів, конкурсів професійної майстерності, у різних культурно-масових та спортивно-оздоровчих заходах. На формування в особового складу високих професійних та моральних якостей позитивно впливає професійна підготовка, за організацію якої в органах внутрішніх справ відповідає керівник. У наказі по органу внутрішніх справ визначається порядок організації та проведення занять з поточної службової, фізичної та бойової підготовки, затверджується розклад занять, форми та методи інструктажу керівників груп, контролю за проведенням занять, успішністю працівників. Перший керівник, як правило, приймав особисту участь у проведенні заняття зі співробітниками, зарахованими до резерву кадрів на висування, з молодими співробітниками. Особливу увагу при цьому звертається на підвищення ефективності виховного впливу всіх видів занять;

Здійснення взаємодії з громадськими організаціями та органами суспільної самодіяльності – судами честі, порадами наставників, ветеранів, профспілковими організаціями, різними асоціаціями (учасників ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, воїнів-інтернаціоналістів тощо). Останні при налагодженій системі взаємодії роблять істотний внесок у виховання особового складу.

Необхідно мати на увазі, що відповідно до чинних нормативними актамиМВС Росії начальник органу спрямовує діяльність судів честі, порад наставників. Він затверджує плани їхньої роботи, націлює зусилля цих формувань на зміцнення дисципліни виховання співробітників, підвищення їхньої професійної майстерності. Вчасно інформує актив громадськості про завдання, що стоять перед колективом та морально-психологічний клімат у ньому. Сприяє у проведенні заходів (забезпечення явки особового складу, надання приміщень, транспорту тощо), враховує їхню думку у роботі з особовим складом.

Найважливішим напрямом діяльності начальника органу внутрішніх справ, що безпосередньо впливає на ефективність виховної роботи, є турбота про кадри. Це спрямовано включає в першу чергу забезпечення соціально-правового захисту особового складу. Особлива увага приділяється співробітникам, які стали інвалідами, які отримали поранення під час виконання службових завдань, а також сім'ям загиблих співробітників. При цьому треба враховувати те, що відповідно до наказу МВС Росії N 426 -1996 посилено попит з тих керівників, які не приділяють належної уваги даному питанню.

У своїй повсякденній практичній діяльності начальник органу вживає всіх заходів для створення необхідних умов для праці та побуту співробітників: будівництва та ремонту службових приміщень, відкриття кімнат відпочинку для чергового вбрання, функціонування спортивних залів та тирів або їх оренди, організації забезпечення в повному обсязі особового складу всіма видами забезпечення, відповідно до законодавства, сприяє наданню співробітникам житла, реалізації у повному обсязі соціальних пільг, гарантій та компенсацій.

Цей напрямок діяльності також охоплює створення необхідних умов для підвищення кваліфікації кадрів, навчання співробітником у вечірніх та заочних освітніх закладах.

Не менший виховний заряд несуть і рішення, що приймаються начальником органу з кадрових питань: переміщення співробітників по службі, висування їх на посади, включення в резерв для висування, подання до присвоєння чергових спеціальних звань ними обґрунтування їх затримки, проведення атестації особового складу.

Діяльність керівника зі створення здорового морально-психологічного клімату в колективі включає сім основних напрямків:

1. Становлення правильних службових відносин, у яких забезпечується повнота прояви трьох статусів кожного сотрудника;

Громадянського - дотримання його прав особистості, суспільної гідності, гарантованих Конституцією та законами Російської Федерації;

Службового - чітка регламентація прав та обов'язків співробітника, використання його відповідно до кваліфікації, справедлива оцінка ділових та особистісних якостей, бо на практиці, чим не довершеніша система оцінок, тим менше розвивають працівники енергію дня справи і тим більше витрачають її на "підхід" до начальнику;

Особистісного - забезпечення визнання у колективі, задоволеність своїми неформальними відносинами у колективі.

2. Формування громадської думки, яка подібно до регулятора поведінки людей використовується керівником як засіб усунення відсталих і шкідливих для спільної справи групових та індивідуальних поглядів та настроїв.

3. Створення позитивного емоційно-психологічного настрою у колективі.

Особисті настрої співробітників, як правило, залежать від: визначення перед кожним із них найближчих та віддалених перспектив у службовій діяльності, задоволення нагальних інтересів та потреб, чіткої організації служби, створення атмосфери доброзичливості та взаємопідтримки; відсутності грубості, нетактовності, хамства у міжособистісних відносинах.

У цьому необхідно завжди пам'ятати, що, поданим соціологічних досліджень, кожну хвилину конфлікту зважаючи на грубість і нетактичну поведінку керівника припадає 20 хвилин наступних переживань кожного підлеглого, під час яких, звісно, ​​ніяка робота не ладиться.

4. Формування та розвитку традицій, які, на думку А.С. Макаренко є для колективу соціальним клеєм, що скріплює його в єдине ціле.

5. Стимулювання та мотивація службової діяльності.

6. Особистий приклад, що проявляється у дотриманні законів, організованості та дисципліни. Він повинен поєднувати діловитість і вимогливість із уважним та душевним спілкуванням.

Щоб опанувати мистецтво спілкування, з людьми, керівнику необхідно поважати особисту гідність підлеглих, знати особливості їх характеру та темпераменту, бути стриманим, терплячим, уважним та тактовним, мати різнобічні інтереси та високий професіоналізм. Підлеглі цінують простоту спілкування керівника, але з прощають примітивного і спрощеного підходи себе.

7. Опора у виховній роботі на громадські об'єднання працівників.

У створенні здорового морально-психологічного клімату в колективі важливе значення має організація правової допомоги працівникам, які притягуються до відповідальності за дії у виконанні службових обов'язків чи постраждалим під час служби.

Всю роботу з особовим складом в органі внутрішніх справ начальник проводить, спираючись на допомогу свого заступника з кадрів, який через свій посадовий статус покликаний професійно займатися, організацією та проведенням виховної роботи зі співробітниками. Приблизний перелік основних функціональних обов'язків заступника начальника з кадрів у сфері виховної роботи визначено наказом МВС Росії N 420 -1993 р. До них относятся:

Аналіз якісного складу кадрів та всебічне вивчення їх на практиці;

Організація професійної підготовки особового складу та власну участь у проведенні занять;

Організація атестації особового складу;

Аналіз стану дисципліни та законності, підготовка пропозицій щодо їх зміцнення;

Вжиття заходів щодо реалізації прав та гарантій соціального захисту особового складу;

Організація та проведення виховної, культурно-освітньої та спортивно-оздоровчої роботи серед співробітників;

Знання потреб та визначення заходів щодо покращення умов життя та діяльності особового складу на основі вивчення запитів та настроїв співробітників;

Встановлення та зміцнення зв'язків із громадськими об'єднаннями, трудовими колективами, засобами масової інформації;

Розгляд листів, скарг та заяв на діяльність та поведінку співробітників, здійснення прийому підлеглих, а також громадян з питань, що стосуються роботи з кадрами, та вжиття заходів щодо усунення виявлених недоліків.

Свою роботу щодо формування у співробітників високих професійних та моральних якостей, мобілізації їх на підвищення результативності оперативно-службової діяльності, зміцнення морально-психологічного клімату, дисципліни та законності серед особового складу заступник начальника з кадрів планує в особливому розділі плану роботи органу загалом. У ньому поряд із заходами щодо поліпшення якісного складу кадрів, удосконалення відбору кандидатів на службу, закріплення кадрів, підвищення їх професійної майстерності, формування резерву на висування та організації роботи з ним включаються конкретні заходи щодо виконання керівних документів МВС Росії щодо роботи з особовим складом; організації та проведення індивідуальної виховної роботи, наставництва; зміцненню дисципліни та законності серед особового складу; державно-правового інформування та проведення занять у системі суспільно-державної підготовки; організації професійно-морального 1 та героїко-патріотичного виховання; забезпечення культурного дозвілля та розвитку фізкультурно-оздоровчої роботи серед особового складу; взаємодії з громадськими об'єднаннями; забезпечення соціально-правового захисту працівників та членів їх сімей.

У роботі щодо виконання планових заходів заступник начальника з кадрів спирається насамперед на начальницький склад, який має у своєму підпорядкуванні співробітників, наставників, керівників органів громадської самодіяльності та громадських організацій, яких з повною підставою можна умовно назвати педагогічним колективом міськрайліноргану. Заступник надає їм допомогу, домагається єдності, узгодженості та наступності у виховній роботі. Навчає їх (особливо молодший начальствующий склад) практиці організації різних заходів, використання окремих форм і методів індивідуальної культурно-освітньої та спортивно-масової роботи, прищеплює вихователям відповідальність за доручену справу, керує їх самоосвітою та саморозвитком.

Основну увагу у своїй діяльності заступник начальника органу внутрішніх справ з кадрів приділяє керівникам служб та підрозділів. Саме від їхньої повсякденної діяльності з виховання підлеглих багато в чому залежать ефективність вирішення оперативно-службових завдань, стан морально-психологічного клімату, рівень дисципліни та законності серед особового складу.

а) визначення цілей та завдань виховної роботи для кожного керівника служби, підрозділи, розробку та доведення до них чітких критеріїв оцінки рівня виховної роботи у підрозділі;

б) аналіз рівня вихованості різних категорій особового складу, співробітників окремих служб та підрозділів, виявлення причин виникнення та шляхів подолання прорахунків у виховній роботі;

в) планування виховної роботи з керівним складом;

г) інструктування начальників служб та підрозділів з питань організації та проведення виховної роботи з підлеглими, надання їм необхідної методичної та практичної допомоги, створення необхідних умов, що забезпечують їх успішну виховну діяльність;

д) організацію та здійснення навчання керівного складу методики проведення виховної роботи, основ педагогіки та психології, підвищення своєї педагогічної майстерності;

е) організацію обміну досвідом роботи начальників та командирів з навчання та виховання підлеглих, вивчення та поширення позитивного досвіду цієї діяльності;

ж) доведення до керівників інформації про стан справ у колективі, про вимоги керівних документів МВС Росії з питань виховної роботи, проведення співбесід із цією категорією посадових осіб щодо їх знання та виконання;

і) здійснення систематичного контролю за виховною роботою начальників служб та підрозділів (особливо індивідуальної), організація заслуховування звітів керівників, які мають підлеглих, на оперативних нарадах при начальнику органу внутрішніх справ, ведення обліку результатів цієї діяльності;

к) внесення пропозицій начальнику органу щодо обґрунтованості дисциплінарної практики керівного складу.

Кошти та форми виховної роботи, які можуть бути використані керівним складом служб та підрозділів, дуже різноманітні. Серед них можна виділити:

Проведення у різноманітних формах індивідуальної виховної роботи з підлеглими. При цьому особлива увага звертається на осіб, схильних до скоєння провин, які мають упущення у службовій діяльності, молодих співробітників;

Ретельний підбір наставників, їх інструктування, надання допомоги у вихованні та навчанні молодих співробітників, контроль за цією роботою;

Систематичний контроль за діяльністю підлеглих та оптимальне використання дисциплінарних заходів впливу до них;

Проведення занять у системі суспільно-державної підготовки;

Виступ з лекціями, бесідами, доповідями з різних проблем службової діяльності, зміцнення дисципліни та законності, дотримання професійно-моральних норм Кодексу честі;

Надання допомоги підлеглим у вирішенні різноманітних питань службової та громадської діяльності, забезпечення необхідних умов праці та побуту.

Пріоритетним напрямом удосконалення оперативно-службової діяльності, зміцнення дисципліни та законності в органах внутрішніх справ є навчання керівників усіх рівнів форм та методів виховання співробітників, організації роботи з особовим складом.

На місцях в органах внутрішніх справ пройшла апробацію ряд напрямів та форм навчання керівного складу, що відповідають реаліям сучасного періоду, вимогам керівних документів МВС Росії. Серед них насамперед можна назвати організацію роботи постійно діючих семінарів керівного складу з проблем виховання підлеглих, організації їхнього соціально-правового захисту, зміцнення морально-психологічного клімату в колективах. Подібні семінари (школи) називаються по-різному та охоплюють різні категорії керівного складу (зокрема і заступників начальників органів внутрішніх справ з кадрів). Їхнє головне призначення - навчити слухачів у найбільшій мірі ефективним прийомам, способам та методам виховання співробітників, ознайомити з науковими рекомендаціями та позитивним досвідом роботи у цій сфері.

Лише протягом року в УВС Воронезької області у подібних семінарах проходять навчання керівники 5-7 служб, в УВС Володимирської області – до 20 разових семінарів з різними категоріями керівників (від начальників органів до молодших командирів стройових підрозділів), під час яких детально розбираються питання індивідуально -виховної роботи, морально-психологічної підготовки, соціально-правового захисту працівників В УВС Чукотського автономного округу через регіональну специфіку організуються піврічні навчально-методичні збори керівного складу міськрайорганів внутрішніх справ. Після закінчення зборів слухачі складають заліки та нормативи з бойової, службової та фізичної підготовки, результати яких безпосередньо впливають на встановлення для цих осіб розмірів посадових окладів. У МВС Республіки Комі керівників навчають у органі, установі, підрозділі внутрішніх справ. Для цієї мети зі складу апарату МВС формуються робочі групи для виїзду та проведення на місцях інструктивно-методичних занять із керівниками, у тому числі й щодо оволодіння ефективними прийомами виховання особового складу. Зусилля керівництва УВС Ульяновської області скеровуються впровадження системи "виховання вихователів". При цьому головна увага приділяється навчанню середньої ланки – начальників відділень, варти, постів, командирів стройових підрозділів, а також активу громадських об'єднань працівників органів внутрішніх справ.

Важливою формою роботи, спрямованої на навчання керівників методів виховання підлеглих, є стажування новопризначених керівників органів (установ) та їх заступників з кадрів у відділах (відділеннях) для роботи з особовим складом (виховної роботи) кадрових апаратів МВС, УВС, УВС.

В одних МВС, УВС запроваджено порядок прийому іспитів на персональній ЕОМ для новопризначених на посаду керівника органу внутрішніх справ щодо знання ними нормативно-правових актів у роботі з особовим складом, форм та методів виховання співробітників, в інших подібні заліки приймаються не тільки від осіб, пройшли стажування, а й періодично від усього керівного складу.

Діючим напрямом роботи з керівниками є підвищення їхньої ролі та відповідальності за рівень виховання підлеглих у колективі. Організаторська діяльність з вирішення цього питання реалізується через:

а) внесення до функціональних обов'язків керівників усіх рівнів положень про особисту участь та відповідальність за стан виховної роботи серед підлеглих.

Практично у всіх МВС, ГУВС, УВС, УВС подібні доповнення та уточнення внесені до посадових інструкцій та функціональних обов'язків керівного складу всіх рівнів. Так, в УВС Красноярського краю дещо змінили критерії оцінки діяльності керівника органу (установи). Керівнику не стали ставити у провину велику кількість дисциплінарних стягнень у підпорядкованому колективі у разі, якщо порушення виявлені керівним складом органу, за ними прийнято адекватну провину заходи впливу і при всьому цьому не допущено серед особового складу надзвичайних подій з вини співробітників, а також скорочується кількість грубих дисциплінарних порушень, у тому числі випадків пияцтва;

Надіслати свою гарну роботу до бази знань просто. Використовуйте форму нижче

Студенти, аспіранти, молоді вчені, які використовують базу знань у своєму навчанні та роботі, будуть вам дуже вдячні.

Розміщено на http://www.allbest.ru/

патріотичний виховання співробітник

1. Громадянське та патріотичне виховання співробітників ОВС

Необхідність громадянського та патріотичного виховання обумовлена ​​тим, що молоде покоління не завжди відрізняється стійкою соціальною позицією. Кризові явища, що проходять у нашому суспільстві, безпосередньо впливають на духовне та правове вихованняпідростаючого покоління.

Удосконалення діяльності з розвитку цивільно-патріотичних якостей особистості має орієнтуватися на інтереси сучасної молоді. Тільки тоді ця ідея може стати силою, яка спонукає дітей приймати і любити Батьківщину.

Під патріотичним вихованням співробітників системи МВС мається на увазі частина загального виховного процесу, що є систематичною діяльність з формування у особового складу патріотичної свідомості, почуття вірності своїй Вітчизні, готовності сумлінно і самовіддано виконувати свій обов'язок із захисту інтересів держави, прав громадян. Ці якості професійно необхідні сучасному співробітнику органів внутрішніх справ. Недоліки виховання особового складу, які є причиною численних порушень службової дисципліни, законності, посадових злочинів, визнані сьогодні однією з значних проблем, що заважають підвищенню ефективності роботи МВС Росії. На докорінне поліпшення системи виховання особового складу спрямовуються значні зусилля керівників органів внутрішніх справ, виховних апаратів.

До цієї роботи дедалі активніше включаються і ветеранські організації. Так, проведений у ГУВС у м. Москві семінар активу громадської організації ветеранів органів внутрішніх справ на тему «Патріотичне виховання молодих співробітників органів внутрішніх справ» дозволив скоординувати плани ветеранів та керівників органів внутрішніх справ столиці, активізувати їхню взаємодію у виховній роботі. За поради ветеранів створено лекторську групу чисельністю 300 осіб. 1200 ветеранів залучено до практичної службової діяльності, надання допомоги у профілактиці та розкритті злочинів, професійному та моральному вихованні молодих співробітників. Велика історична та виховна робота ведеться ветеранами на базі музеїв та куточків історії органів внутрішніх справ, клубних установ органів та підрозділів МВС. Вони в більшості регіонів стали базою для організації заходів патріотичного спрямування, де систематично проводяться заходи, присвячені пам'ятним датам. російської історії, лекції, зустрічі. Передовий досвід використання музею УВС Оренбурзької області для патріотичного виховання схвалений до поширення в усіх ветеранських організаціях системи МВС. Справжніми центрами патріотичного виховання можна назвати культурні центри МВС у Республіці Татарстан, ГУВС у м. Москві, м. Санкт-Петербургу та Ленінградської області, м. Самарі, та інших.

Добре зарекомендували себе такі масові форми патріотичного виховання як зльоти, огляди-конкурси, фестивалі. Так, за активної участі регіональної ради ветеранів органів внутрішніх справ та внутрішніх військ у Калінінградській області стали традиційно проводитися щорічні зльоти молодих працівників. Також щороку проходять огляд первинних організацій ветеранів органів внутрішніх справ, благодійна акція «День пам'яті» та низка інших заходів. За участю ради ветеранів органів внутрішніх справ та внутрішніх військ Чуваської Республікистворено Інститут культури для працівників органів внутрішніх справ Огляд художньої самодіяльності за участю ветеранів успішно пройшов в УВС по Курганській області. Ветерани та співробітники МВС у Республіці Дагестан беруть участь у фестивалі «Салют Перемоги», низці культурно-спортивних заходів патріотичної спрямованості.

Як об'єкти роботи з патріотичного виховання ради ветеранів розглядають не тільки особовий склад МВС Росії, а й молодь, що навчається. Всеросійську популярність здобули зльоти патріотичних об'єднань на базі ліцею міліції при ГУВС по Пермському краю. Активно працюють ветеранські організації у московських коледжах міліції, Санкт-Петербурзькому та Новочеркаському суворовських училищах, юридичних класах шкіл. Ветеранська організація Центрального апарату МВС Росії шефствує над низкою московських шкіл.

2. Вимоги до суб'єкта виховної роботи

Суб'єктами системи виховання співробітників органів внутрішніх справ та виховної роботи в УВС виступають: суспільство, державні інститути та установи, органи місцевого самоврядування; засоби масової інформації; різні громадські організації; сім'ї та близькі родичі працівників міліції; керівники всіх ступенів (як прямі, і безпосередні начальники підпорядкованого їм особового складу); заступники начальників з кадрів; кадрові апарати (і безпосередньо органи виховної роботи); штаби, служби та інші органи управління; військові та трудові колективи; практичні психологи, наставники, органи самодіяльності. Важлива роль вихованні належить службовому колективу. Виступаючи як провідний суб'єкт виховання, держава встановлює федеральні освітні стандарти, підтримує різні форми виховання, освіти та розвитку. З вищевикладеного випливає, що виховання - це цілеспрямована діяльність суспільства, держави, їх інститутів та установ, а також окремих вихователів щодо формування особистості громадянина (співробітника), що відповідає потребам часу та спонукає людину до самовдосконалення. Виховання є складним, багатогранним, діалектично розвивається. Виховна робота в органах внутрішніх справ - це цілеспрямована діяльність керівників усіх рангів, кадрових та виховних апаратів, громадських інститутів з формування у співробітників високих цивільних, морально-психологічних та професійних якостей, мобілізації їх на успішне виконання оперативно-службових завдань, зміцнення законності та службової дисципліни. . Розуміння ролі та місця всіх учасників виховного процесу, взаємозалежних елементів системи виховної роботи допомагає керівним кадрам точніше визначати функції та завдання суб'єктів, оцінювати їх можливості. Образно кажучи, керівник ОВС та його заступник з кадрів повинні постійно пам'ятати, що саме вони керують цією системою, «включають у дію всі її елементи» і можуть чинити на свідомість та поведінку особового складу дуже відчутний вплив за умови правильного використання засобів виховної роботи, її різноманітних форм та методів. Одним із головних критеріїв у виховному процесі є педагогічна технологіявиховної роботи, під якою розуміється комплекс форм, методів, прийомів та засобів цілеспрямованих виховних впливів та взаємодій посадових осіб, які враховують закономірності та принципи виховання працівників міліції та гарантують ефективне функціонування системи виховання в цілому.

Головними постійними вимогами до педагога є:

Любов до педагогічної діяльності;

Наявність глибоких спеціальних знань з предмета, що викладається;

Широка загальна ерудиція;

Педагогічна інтуїція;

Високорозвинений інтелект;

Високий рівень загальної культури та моральності;

Професійне володіння різноманітними методами навчання та виховання.

Список використаної літератури

1. Методика проведення виховної роботи з особовим складом органів внутрішніх справ/В.М. Бурикін, В.М. Шамарів. М., 2002.

2. Прикладна юридична педагогіка: Підручник. / За ред. В.Я. Кікотя та А.М. Столяренка. М., 2008.

3. Основи організації виховної роботи з особовим складом органів внутрішніх справ: навчальний посібник/ За заг. ред. докт. педагог. наук, докт. Юрид. наук, проф. В.Я. Кікотя. - М: ЦОКР МВС РФ, 2009.

4. Юридична педагогіка: Підручник / За ред. В.Я. Кікотя та А.М. Столяренка. М., 2004.

5. Бакірова Г. Тренінг управління персоналом. М., 2004.

6. Бордовська Н.В., Реан А.А. Педагогіка. СПб, 2001.

7. Килимів А. Лояльність персоналу. М., 2004

8. Мар'їн М.І., Буданов А.В., Борисова С.Є. Профілактика професійної деформації особи співробітника органу внутрішніх справ. М., 2004.

9. Основи виховної роботи в ОВС: Альбом схем. Жевлакович С.С., Тихомиров С.М., Цвєтков В.Л. М., 2003.

10. Основи роботи зі зміцнення службової дисципліни та законності в органах внутрішніх справ: навчальний посібник / за заг. ред. кандидат педагогічних наук В.Л. Кубишко. – М., ЦОКР МВС Росії, 2008.

11. Педагогіка у діяльності керівника органу внутрішніх справ. / За ред. І.В. Горлінського. М., 2002.

12. Соколова О.М. Морально-психологічна підготовка правоохоронців. Педагогічний аспект. За ред. В.Я. Кікотя. М., 2005.

13. Батишев А.С. Практична педагогіка для викладача-початківця. Мю., 2003.

14. Бордовська Н.В., Реан А.А. Педагогіка. СПб, 2010.

15. Удосконалення роботи з професійно-моральному вихованню особового складу органів внутрішніх справ: збірник матеріалів всеросійської наради керівників органів, підрозділів, установ системи міністерства внутрішніх справ Російської Федерації / за заг. ред. докт. педагог. наук, докт. Юрид. наук, проф. В.Я. Кікотя. - М: ЦОКР МВС Росії, 2008.

Розміщено на Allbest.ru

Подібні документи

Громадянсько-патріотичне виховання у курсі "Основи безпеки життєдіяльності". Роль сім'ї у формуванні патріотичних якостей у дітей. Напрями та основні форми цивільно-патріотичного виховання школярів. Аналіз шкільних підручників.

дипломна робота , доданий 27.10.2017


Основні характеристики людини патріота. Патріотичне виховання як одна з важливих ланок системи виховної роботи, його структура, функції та принципи, методи та способи реалізації. Аналіз результатів цивільно-патріотичного виховання.

реферат, доданий 23.01.2016


Виховання як педагогічний проект, історія та основні етапи дослідження даного процесу та сучасні тенденції. Модель виховної роботи у школі. Аналіз існуючих моделей та практики виховної роботи в Красноярську, оцінка ефективності.

дипломна робота , доданий 23.08.2011


Поняття, сутність та спрямованість виховної роботи у школі. Поняття "форма виховної роботи" в педагогічної літератури. Шляхи створення нових форм виховної роботи. Дослідження оновлених форм виховної роботи у початковій школі.

курсова робота , доданий 14.07.2015


Соціально-педагогічна парадигма виховної роботи, як система. Утворюючі чинники виховної діяльності. Специфіка проектування виховної роботи, поєднання нормативних та діагностичних підходів. Робота із девіантними підлітками.

реферат, доданий 16.09.2009


Значення виховної роботи у ідеологічному напрямах діяльності держави. Проблема організації виховної роботи в початкових класівзагальноосвітніх шкіл ім. Кизилтейіт. Маркетинг у діяльності директора до освітніх установ.

дипломна робота , доданий 12.04.2014


Теоретичне дослідження виховної роботи з військовослужбовцями, які проходять службу за контрактом у підрозділі. Сутність та основні завдання військово-соціальної роботи. Вивчення досвіду виховної роботи з військовослужбовцями: принципи та вимоги до них.

дипломна робота , доданий 19.04.2012


Структура виховної системи. Соціалізація школярів як мету. Цілі, завдання та напрями виховної діяльності. Модель особи випускника. Соціально – психологічне забезпечення виховної діяльності загальноосвітніх установ.

реферат, доданий 18.10.2008


Концепція виховної та профілактичної роботи. Найважливіші загальноучилищні заходи. Форми роботи бібліотеки. Керівники гуртків та секцій. Органи учнівського самоврядування, видавничий орган. Пріоритетні напрямки виховної роботи.

методичка, доданий 06.05.2009


Форми та методи педагогіки як способи взаємодії вихователя та учнів з метою їхнього перевиховання з метою розвитку якостей особистості вихованців. Форми та методи позаурочної виховної роботи, особливості та умови розкриття у дитині особистості.

ПСИХОЛОГІЧНІ АСПЕКТИ ВИХОВНОМУ, ПРАВОВОЇ ТА ПРОФІЛАКТИЧНОЇ РОБОТИ

ПРАВОВІ ТА ОРГАНІЗАЦІЙНІ ОСНОВИ ІСТОРИЧНОЇ РОБОТИ В ОРГАНАХ ВНУТРІШНІХ СПРАВ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ

Б. Ю. Дерешко

У статті розкриваються базові підходи до організації історичної та військово-історичної роботи, дається обґрунтування необхідності та актуальності правового регулювання історичної роботи в органах внутрішніх справ Російської Федерації на прикладі творчого осмислення, накопиченого досвіду історичної роботи федеральних органів виконавчої влади, уповноважених у галузі оборони та безпеки, як основи патріотичного виховання особового складу Пропонуються цілі, завдання та першорядні напрямки історичної роботи.

Ключові слова: історична робота, військово-історична робота, органи внутрішніх справ, правові засади.

Події останніх роківсвідчать про те, що в Російській Федерації настав новий період розвитку та реалізації державної політики у сфері збереження культурно-історичних, духовно-моральних та світоглядних цінностей. Найважливіші державні рішення про возз'єднання Республіки Крим та міста Севастополя з Російською Федерацією, формування ідеї «російського світу» в системі сучасного світопорядку, активна протидія спробам фальсифікації історії нашої країни доводять, що громадська думка як основа державно-правового світогляду російських громадян впевнено висуває історії Росії.

Протягом п'яти років увага до вітчизняної історії та історичної роботи з боку вищих органів державної влади Російської Федерації зростає.

Президент Російської Федерації В. В. Путін у своєму Посланні Федеральним Зборам Російської Федерації від 12 грудня 2012 р. вказав на найважливішу роль вітчизняної історії у відродженні національної свідомості російського народу для набуття внутрішньої сили та сенсу національного розвитку 1.

Указом Президента Російської Федерації (від 9 січня 2012 р. № 49) 2012 р. було ознаменовано як Рік російської історії 2, у рамках якого проведено комплекс заходів, присвячених 1150-річчю зародження російської державності.

У червні 2012 р. відновило свою діяльність одне із найстаріших російських громадських об'єднань – Російське історичне суспільство, яке очолив С. Є. Наришкін, голова Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації 3.

Указом Президента Російської Федерації від 29 грудня 2012 р. № 1710 як загальноросійська суспільно-державна організація створена Російське військово-історичне товариство 4. Головою товариства в березні 2013 р. на установчому з'їзді обрано міністра культури Російської Федерації В. Р. Мединського.

Історична робота у Стратегії державної національної політики Російської Федерації на період до 2025 року, затвердженої Указом Президента Російської Федерації від 19 грудня 2012 р. № 1666 5, у Концепції громадської безпеки в Російській Федерації, затвердженої Указом Президента Російської Федерації від 14 листопада 2013 р. № Пр-2685 6 і в інших керівних документах розглядається як основа патріотичного виховання громадян Росії, відновлення історичного зв'язку часів, зміцнення національної згоди та духовної спільності народів нашої країни.

У Посланні до Федеральних Зборів Російської Федерації Президент Російської Федерації В. В. Путін 12 грудня 2013 р. чітко окреслив «всеохоплюючу, що об'єднує роль культури, історії, російської мови для нашого багатонаціонального народу», поставив завдання враховувати культурно-історичні цінності російського народу як у будівництві державної політики, а також у сфері освіти 7.

Це послідовно реалізується у низці нормативних і керівних документів федеральних органів структурі державної влади, зокрема і Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації. Так, рішенням міністра внутрішніх справ Російської Федерації генерал-полковника поліції В. А. Коло-Кольцева у 2014 р. у системі морально-психологічного забезпечення діяльності органів внутрішніх справ організовано історичну роботу8, видано низку відомчих організаційно-розпорядчих документів.

Інтерес до історії органів внутрішніх справ у суспільстві та науковому середовищі існував завжди. Про це говорять книги, які виходять великими тиражами, як правило, мемуарного та публіцистичного жанру, численні журнальні та газетні статті. При цьому відзначимо відчутний дефіцит наукових історичних досліджень, відсутність науково-дослідних організацій, що спеціалізуються на вивченні відомчої історії, тоді як, наприклад, у Міністерстві оборони Російської Федерації вже майже 50 років успішно функціонує Інститут військової історії, нині - Науково-дослідний інститут (військової історії) Військової академії Генерального штабу Збройних Сил Російської Федерації 9, з 1939 видається «Військово-історичний журнал» 10.

В органах внутрішніх справ напрацьовано значний емпіричний досвід історичної роботи. Активну виставкову та музейну роботу здійснює Постійно діюча виставкова експозиція, присвячена створенню та історії МВС Росії (філія Центрального клубу МВС Росії) 11. На 1 січня 2015 р. у відомстві створено 253 постійно діючі виставкові експозиції 12 (відповідно до наказу МВС4 грудня 2008 р. № 1145) 13.

У місцях дислокації органів внутрішніх справ встановлено 1984 пам'ятники, обеліски, стели, пам'ятних дощок та інших меморіальних споруд, присвячених героїчним подвигам співробітників органів внутрішніх справ на полях воєн та у мирний час 14.

Неоціненний внесок у патріотичне виховання співробітників органів внутрішніх справ роблять 4415 ветеранських організацій у складі Російської ради ветеранів органів внутрішніх справ та внутрішніх військ 15, Асоціації ветеранів бойових дій органів внутрішніх справ та внутрішніх військ Росії 16, а також інших ветеранських організацій. Понад 500 тис. ветеранів беруть активну участь у роботі зі співробітниками та членами їхніх сімей.

Великий обсяг роботи проводиться у системі МВС Росії у зв'язку з різними пам'ятними датами відомчої історії. Так, напередодні святкування 200-річчя Міністерства внутрішніх справ у 2002 р. Головним управлінням кадрів та кадрової політики МВС Росії, відомчими освітніми та науковими організаціями було проведено масштабний комплекс організаційних та практичних заходів, виконано науково-дослідні роботи з вивчення історії відомства, накопичено значний історичний матеріал, підготовлений та випущений ряд наукових видань 17.

Приурочені до ювілею події викликали широкий резонанс та набули позитивної оцінки громадськості. Проте пропозиції зробити історичну роботу системною у період так і не реалізувалися, діяльність з вивчення історії МВС Росії було згорнуто, а наукові підрозділи скорочені. Після пам'ятної дати «200 років МВС Росії» увага до історичної роботи знизилася, внаслідок чого вона звелася до форм музейної роботи, що проводиться відомч

ними музейними утвореннями, а також до епізодичним ініціативним дослідженням в освітніх та наукових організаціях МВС Росії.

При цьому актуальність наукової та практичної значущості історичної роботи в умовах реформування та модернізації органів внутрішніх справ неухильно зростає. Історичний досвід розвитку відомства потребує глибокого та спеціалізованого вивчення для визначення оптимальних шляхів будівництва органів внутрішніх справ, підвищення ефективності оперативно-службової діяльності.

Вирішення проблеми організації історичної роботи в системі МВС Росії можливе на основі творчого осмислення накопиченого досвіду історичної роботи федеральних органів виконавчої влади, уповноважених у галузі оборони та безпеки, як основи патріотичного виховання особового складу військ та органів.

Так, у Міністерстві оборони Російської Федерації військово-історична робота здійснюється відповідно до Положення про військово-історичну роботу у Збройних Силах Російської Федерації, яке розглядає військово-історичну роботу як складову частину наукової роботи, що проводиться у Збройних Силах, визначає її як «діяльність з дослідження актуальних проблем військової історії та впровадження отриманих результатів у теорію та практику військової (військово-морської) справи, використання знань історії воєн та військового мистецтва, історії будівництва збройних сил та розвитку військової думки, історії розвитку озброєння та військової технікив інтересах навчання та військово-патріотичного виховання особового складу Збройних Сил, а також громадян Російської Федерації»18.

Більш розгорнуте визначення військово-історичної роботи дає З. У. Борисньов: «Це комплексно-синтезована діяльність як теоретичного (дослідницького), і прикладного (практичного) характеру. Воно входить у різні сфери життєдіяльності видів та пологів збройних сил, державних структур та суспільства, одночасно включає в себе різною мірою науково-теоретичну (теоретико-методологічну) та науково-дослідну (пізнавально-методичну) роботу у військовій історії як елементи військово-наукової. роботи, частина освітнього процесу щодо навчання військових кадрів у військово-навчальних закладах з використанням військової історії, виховну роботу з військовослужбовцями через патріотичний (військово-патріотичний), ідейно-політичний (ідеологічний) вплив, за допомогою культурно-просвітницької, агітаційно-пропагандистської роботи, військових засобів» 19.

У Збройних Силах Російської Федерації військово-історичну роботу проводять органи військового управління, відповідальні за організацію військово-наукової роботи, а також військово-навчальні заклади та спеціалізовані науково-дослідні організації.

Загальне керівництво військово-історичною роботою покладено Генеральний штаб. Військово-науковий комітет Збройних Сил РФ здійснює організаційно-методичне керівництво військово-історичною роботою, а науково-методичне керівництво - Головне управління роботи з особовим складом Збройних Сил (у частині державно-патріотичного виховання військовослужбовців); Архівна служба Збройних Сил (у частині архівної та довідкової роботи); Військова академія Генерального штабу Збройних Сил (щодо методології військово-історичних досліджень, а також координації наукової роботи з проблем військово-історичних досліджень).

У військових округах, пологах військ Збройних Сил, центральних органах військового управління загальне керівництво військово-історичною роботою здійснюють відповідні штаби чи управління. Організаційно-методичне керівництво військово-історичною роботою покладено на військово-наукові відділи (групи) видів та пологів військ Збройних Сил, підрозділи наукової та військово-історичної роботи військових округів.

Така система організації військово-історичної роботи дозволяє успішно вирішувати поставлені завдання у сфері проведення військово-історичних досліджень та запровадження позитивного історичного досвіду у практику діяльності Збройних Сил Російської Федерації.

Правове регулювання історичної та військово-історичної роботи в Міністерстві у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійного лиха Російської Федерації здійснюється на основі Положення з організації та ведення історичної та військово-історичної роботи в системі МНС Росії 20 .

Відповідно до п. 2 Положення історична та воєнно-історична робота в системі МНС Росії являє собою творчу та організаторську діяльність керівного та командно-начальницького складу з розвитку історичної та військово-історичної науки в галузі захисту населення і територій, використання її висновків та накопиченого досвіду місцевої протиповітряної оборони, цивільної оборони, єдиної державної системи запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій у практиці вдосконалення будівництва та підготовки органів управління, військ цивільної оборони, сил РСНС та населення Російської Федерації до дій в умовах надзвичайних ситуацій.

Положення визначає основні завдання та форми історичної та військово-історичної роботи в системі МНС Росії.

У прикордонних військ та органах Федеральної служби безпеки Російської Федерації військово-історична робота організована відповідно до наказу директора ФПС Росії від 1 липня 1996 р. № 467 «Про організацію військово-історичної роботи у ФПС Росії та органи Прикордонної служби Російської Федерації» 21. Наказ затверджує Положення

про військово-історичну роботу у ФПС Росії та органи Прикордонної служби Російської Федерації, Положення про Раду з військово-історичної роботи при Головному штабі Федеральної прикордонної служби Російської Федерації, Положення про конкурс на кращу роботуз військово-історичної тематики серед слухачів та курсантів військових освітніх установ професійної освіти Прикордонних військ Федеральної прикордонної служби Російської Федерації.

Військово-історична робота у Федеральній прикордонній службі ФСБ Росії розглядається як цілеспрямована творча та організаторська діяльність командирів, штабів, науково-дослідних структур, органів виховної роботи, ветеранських та інших громадських організацій зі збирання, вивчення, узагальнення, накопичення та поширення знань вітчизняної та зарубіжної прикордонної історії, досвіду захисту та охорони державного кордону на користь вдосконалення будівництва та підготовки прикордонної служби Російської Федерації, навчання та виховання її особового складу.

В. А. Західний визначає військово-історичну роботу як «комплекс заходів, що організовуються та проводяться спеціально освіченими органами, науково-дослідними, освітніми та іншими структурами, командирами та кадрово-виховними підрозділами прикордонних військ (Прикордонної служби) з дослідження актуальних проблем прикордонної історії, узагальнення та використання історичного досвіду охорони державного кордону на користь впровадження накопичених військово-наукових знань у теорію та практику військової справи, удосконалення прикордонних органів, повсякденного використання отриманих результатів у процесі військово-історичної освіти військовослужбовців та військово-патріотичного виховання особового складу на кращих традиції прикордонної служби, розвитку військово-меморіальної роботи, музейної та архівної справи, створення джерельної та історіографічної бази для подальших військово-історичних досліджень з прикордонної тематики»22.

Як складові військово-історичної роботи в прикордонних військах і органах виступають:

Науково-дослідницька робота з вивчення прикордонної історії;

Військово-історична освіта;

Військово-патріотичне виховання;

Музейна та архівна справа;

Військово-меморіальна та військово-ритуальна робота.

У системі Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації історична робота здійснюється на основі вимог Закону Російської Федерації від 14 січня 1993 № 4292-1 «Про увічнення пам'яті загиблих при захисті Вітчизни» 23, Федерального закону від 13 березня 1995 № 32-ФЗ « Про дні військової слави та пам'ятні дати Росії» 24 (у системі наукового забезпечення діяльності Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації) 25.

Концептуальні підходи та принципи організації історичної роботи в органах внутрішніх справ, питання розподілу повноважень органів управління з історичної роботи, напрями та форми її здійснення потребують правовому регулюванніна відомчому рівні.

На наш погляд, у 2016 році необхідно завершити розробку нормативного правового акта МВС Росії, який затверджує Положення про організацію історичної роботи в органах внутрішніх справ. До змісту цього Положення пропонуємо включити такі основні норми.

По-перше, дати визначення історичної роботи органів внутрішніх справ. Для розробки проекту нормативного правового акта МВС Росії про історичну роботу розпорядженням ДДБК МВС Росії від 28 травня 2012 р. № 32 було створено робочу групу, яка запропонувала наступне формулювання поняття «історична робота в органах внутрішніх справ Російської Федерації»: «Історична робота є цілеспрямованою діяльність керівників органів, організацій та підрозділів системи МВС Росії, підрозділів морально-психологічного забезпечення, ветеранських та інших громадських організацій, що передбачає проведення наукових досліджень у галузі історії органів внутрішніх справ, викладання історії в освітніх установах МВС Росії, збереження історично значущих документів, речей та реліквій , Облік історично значущих відомостей, подій та фактів, використання накопиченого в минулому досвіду в оперативно-службовій діяльності, навчанні та вихованні співробітників органів внутрішніх справ Російської Федерації».

По-друге, з урахуванням розподілу повноважень з наукового забезпечення в системі МВС Росії вважали б за можливе завдання організації історичної роботи покласти на підрозділи по роботі з особовим складом, тобто на підрозділи морально-психологічного забезпечення, здійснювати історичну роботу в системі морально-психологічного забезпечення оперативно-службової діяльності органів внутрішніх справ Координацію та методичне забезпечення історичної роботи передбачається закріпити за Департаментом державної служби та кадрів МВС Росії. До проведення історичної роботи залучити поради ветеранів органів внутрішніх справ та інші громадські об'єднання. Історичні дослідження проводитиме силами освітніх та науково-дослідних організацій МВС Росії. Як базовий науковий підрозділ у Науковому центрі Академії управління МВС Росії у 2013 р. вже створено відділ історії органів внутрішніх справ.

По-третє, основними цілями історичної роботи в органах внутрішніх справ пропонуємо вважати:

Виховання у співробітників поваги до історії та традицій органів внутрішніх справ;

Збереження, примноження та пропаганду історичної спадщини органів внутрішніх справ;

Забезпечення спадкоємності найкращих традицій на всіх етапах розвитку органів внутрішніх справ.

По-четверте, виділимо основні напрямки історичної роботи:

Розвиток музейної справи, збереження історично значимих документів, відомостей, речей та реліквій;

Документування історично значимих подій та фактів оперативно-службової діяльності;

Викладання навчальних курсів історії органів внутрішніх справ у освітніх установах МВС Росії;

Організація наукових досліджень щодо вивчення історичної спадщини органів внутрішніх справ;

Організація заходів щодо популяризації історії та традицій органів внутрішніх справ;

Розробка та випуск матеріалів з історії органів внутрішніх справ із використанням сучасних інформаційних технологій.

Відомчий нормативний правовий акт міг би затвердити і посібник з ведення історичного формуляра в органах, організаціях, підрозділах МВС Росії, який встановив би порядок збирання, аналізу, вивчення та узагальнення історичних відомостей, досвіду оперативно-службової діяльності органів, організацій, підрозділів МВС Росії у вигляді історичного формуляра, що щорічно заповнюється. Ведення історичних формулярів могли б здійснювати підрозділи з морально-психологічного забезпечення територіальних органів МВС Росії на районному, регіональному та міжрегіональних рівнях, а також організацій та установ.

Як центральний дорадчий орган при керівництві МВС Росії з проблем історичної роботи міг би стати науково-координаційна рада МВС Росії з питань історії діяльності вітчизняних органів внутрішніх справ. Його створення може бути передбачено загальним нормативним правовим актом, який затверджує Положення про раду.

Приводом для організації історичної роботи в системі Міністерства внутрішніх справ могла б стати важлива історична дата відомчої історії. Наприклад, у зв'язку з реформуванням міліції в поліцію 26 такою відправною точкою може розглядатися день заснування російської поліції - 5 червня (25 травня за старим стилем) 1718 - день видання Указу Петра I про пункти, даних Санкт-Петербурзькому генерал-поліцмейстеру 27. У зв'язку з цим вважаємо за можливе організувати в системі МВС Росії роботу з підготовки та відзначення 300-річчя утворення російської поліції у 2018 р.

Відродження історичної роботи дозволить забезпечити наступність у розвитку російської поліції, сприятиме формуванню нового вигляду поліцейського, корпоративного світогляду та професійно-моральних цінностей служби, збереженню позитивних традицій оперативно-службової діяльності органів внутрішніх справ, позитивно позначиться на авторитеті Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації у суспільстві.

1 Послання Президента Російської Федерації Федеральним Зборам Російської Федерації від 12 грудня 2012 р. // Ріс. газети. 2012. 13 груд.

2 Про проведення в Російській Федерації Року російської історії: указ Президента Російської Федерації від 9 січня 2012 р. № 49 (ред. Від 14.02.2012) // Відомості Верховної Ради України. 2012. № 2, ст. 246.

3 Протокол Установчих зборів Російського історичного товариства від 20 червня 2012 р. № 1. URL: http://rushistory.org/?page_id=108 (дата звернення: 08.04.2015).

4 Про створення Загальноросійської громадсько-державної організації «Російське військово-історичне товариство»: указ Президента Російської Федерації від 29 грудня 2012 р. № 1710 // Відомості Верховної Ради України. 2012. № 53, ч. 2, ст. 7862.

5 Стратегія державної національної політики Російської Федерації на період до 2025 року: затверджено Указом Президента Російської Федерації від 19 грудня 2012 р. № 1666 // Там же. №52, ст. 7477.

6 URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc; base=LAW;n=154602 (дата звернення: 08.04.2015).

7 Послання Президента Російської Федерації Федеральним Зборам Російської Федерації. 12 грудня 2013 р. // Ріс. газети. 2013. 13 груд.

8 Поточний архів ДДБК МВС Росії. Д. 54. Т. 2. Л. 24-25.

9 Військова академія Генерального штабу Збройних сил Російської Федерації. URL: http://ens.mil.ru/education/ higher/academy/ [email protected](Дата звернення: 23.08.2016).

10 URL: http://history.milportal.ru (дата звернення: 23.08.2016).

11 Центральний музей МВС Росії. URL: https://мвд.рф/ history/Centralnij_muzej_MVD_Rossii (дата звернення: 23.08.2016).

12 Відомості про проведену роботу з увічнення пам'яті співробітників органів внутрішніх справ та військовослужбовців внутрішніх військ, які загинули під час виконання службових обов'язків (обов'язків військової служби) (станом на 1 січня 2015 р.) // Поточний архів ДГСК МВС Росії. Д. 12. Т. 1. Л. 115.

13 Про затвердження Положення про організацію діяльності музеїв та кімнат історії органів внутрішніх справ Російської Федерації: наказ МВС Росії від 24 грудня 2008 р. № 1145.

14 Поточний архів ДДБК МВС Росії. Д. 12. Т. 1. Л. 115.

15 Відомості про основні результати роботи ветеранських організацій органів внутрішніх справ, навчальних та освіт-

льних установ та внутрішніх військ МВС Росії у 2012 р. URL: https://ветеран.мвд.рф/veteranskie_organizacii (дата звернення: 23.08.2016).

16 Асоціація ветеранів бойових дій органів внутрішніх справ та внутрішніх військ Росії. URL: http://avbd-mvd.ru (дата звернення: 23.08.2016).

17 МВС Росії. Енциклопедія / В. Ф. Некрасов, В. І. Напівбінський. М., 2002. 624 с.

18 Про військово-історичну роботу у Збройних Силах Російської Федерації: наказ Міністра оборони Російської Федерації від 1 грудня 2014 р. № 870. Доступ із довідково-правової системи «Гарант».

19 Борисньов С. В. Військово-історична робота у Збройних Силах Радянської держави (1918-1991 рр.) (Історичне дослідження): автореф. дис. ... д-ра іст. наук. М., 2005. С. 13.

20 Про затвердження Положення щодо організації та ведення історичної та військово-історичної роботи в системі МНС Росії: наказ МНС Росії від 13 березня 2000 р. № 146. URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docview&empire= &nd=102102157&page=1&print=1&rdk=0 (дата звернення: 23.08.2016).

21 URL: http://www.biograph.ru/index.php?option=com_co ntent&view=article&id=1429:pogran&catid=21:goldfund&Item id=28 (дата звернення: 23.08.2016).

22 Західний В. А. Військово-історична робота в прикордонних військах Радянської держави: 1917-1991 р.р. : Дис. ... канд. іст. наук. М., 2006. С. 22.

23 Відомості Верховної Ради України. 2013. № 14, ст. 1660.

24 Там же. 1995. № 11, ст. 943; 2014. № 49, ч. VI, ст. 6922.

25 Про організацію наукового забезпечення та застосування позитивного досвіду в органах внутрішніх справ Російської Федерації та внутрішніх військ МВС Росії: наказ МВС Росії від 18 березня 2013 р. № 150: ред. від 31.12.2013. Доступ із довід.-правової системи «КонсультантПлюс»; Про здійснення наукової (науково-дослідної) діяльності в органах внутрішніх справ Російської Федерації: наказ МВС Росії від 1 квітня 2016 р. № 155. Доступ із довідково-правової системи «КонсультантПлюс».

26 Про поліцію: федеральний закон від 7 лютого 2011 р. № 3-ФЗ: зі змін. від 06.04.2015 // Відомості Верховної Ради України. 2011. № 7, ст. 900; 2015. № 14, ст. 2008.

27 Пункти, дані Санкт-Петербурзькому генерал-поліцмейстер Девієр // Полн. зібр. законів Ріс. імперії. Зібр. 1-е. Т. 5. № 3203. СПб., 1830. С. 569-571.

ОСОБЛИВОСТІ ПРОФІЛАКТИЧНОГО ВПЛИВУ ЗАСОБИМИ ФОТО-І ВІДЕОФІКСАЦІЇ НА ОСОБИСТІСТЬ ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНОГО ПОРУШНИКА, ЩО ДОПУСКАЄ ПЕРЕВИЩЕННЯ ШВИДКІСНОГО

М. В. Бараннікова, Т. В. Мальцева

Стаття присвячена заходам профілактики дорожньо-транспортної аварійності, які повинні мати комплексний характер, включати усунення причин, пов'язаних з оптимальною

ністю та результативністю попереджувального впливу на всі складові тріади «людина-автомобіль-дорога». Максимальний ефект профілактичного впливу засобів фото- та відеофіксації на дорожньо-транспортних порушників можна очікувати при їх постійному використанні в осередках аварійності протягом тривалого часу. Передбачається, що це вплине на водіїв транспортних засобів, для яких невідворотність покарання виступатиме значним фактором стримування, що забезпечує дотримання ними правил. дорожнього руху.

Ключові слова: перевищення швидкісного режиму, профілактичний вплив, дорожньо-транспортний порушник, безпека дорожнього руху, засоби фото- та відеофіксації, порушення правил дорожнього руху.