Положення IV Гаазької конвенції 1907 року про закони і звичаї

сухопутної війни, конкретизовані III Женевською конвенцією 1949 року

«Про поводження з військовополоненими» і протоколом № 1 складають правовий

режим військовополонених, який поширюється на ту категорію

військовослужбовців, що і дія I і II Женевських конвенцій.

Статус військовополоненого тісно пов'язаний зі статусом комбатанта, а значить

і зі статусом осіб зі складу збройних сил (військовослужбовців). Однак на

статус комбатанта не можуть автоматично претендувати всі особи,

які беруть участь у військових діях (цивільне населення,

найманці або діти-комбатанти). Він взагалі не застосовується до конфліктів

міжнародного характеру.

Військовополоненими є комбатанти, які опинилися у владі

ворожого держави під час конфлікту міжнародного

характеру.

Правовий статус військовополонених визначається IV Гаазької Конвенції

1907 р Конвенцією III і Додатковим протоколом I.

У третій Женевської конвенції 1949 р наводилося визначення

військовополоненого, що випливає з визначення комбатанта. Але в Протоколі I

1977 року це поняття трактується інакше. Визначення військовополоненого було

30 Між конфліктуючими сторонами можуть бути укладені місцеві угоди про евакуацію поранених

і хворих з обложеної або навколишнього зони, про обмін ними і про пропуск в цю зону санітарного та

духовного персоналу та майна

31 Апарати, що застосовуються виключно для евакуації поранених і хворих і для перевезення

санітарного та особового складу і імущества.расшірено, щоб прийняти до уваги еволюцію поняття комбатанта в зв'язку з

появою нових методів ведення війни.

У III Женевської конвенції дається визначення категорій осіб, які

можуть володіти статусом військовополоненого. До них відносяться потрапили під

влада ворога особи, що належать до однієї з наступних категорій:

Особовий склад збройних сил сторони, що перебуває в конфлікті,

а також особовий склад ополчення і добровольчих загонів, що входять в

склад цих збройних сил;

Особовий склад інших ополчень і добровольчих загонів,

включаючи особовий склад організованих рухів опору,

що належать стороні, що перебуває в конфлікті, і діють на їх

власній території або поза нею, навіть якщо ця територія

окупована

Особовий склад регулярних збройних сил, які вважають себе в

підпорядкуванні уряду або влади, невизнаних тримає в полоні

державою;

Особи, наступні за збройними силами, але не входять до їх

склад безпосередньо

Члени екіпажів суден торгового флоту і екіпажів цивільної

авіації сторін, що перебувають у конфлікті

Населення не окупованій території, яке при наближенні

ворога стихійно з власної волі береться за зброю для боротьби

з тими, що вторглися військами, не встигнувши сформуватися в регулярні війська,

якщо воно носить відкрито зброю і дотримується законів і звичаїв війни.

З наведеного вище перерахування видно, що статус

військовополоненого не є привілеєм комбатантів, що входять до складу

збройних сил, він може бути наданий і цивільним особам.

Дане перерахування в нормах міжнародного права робиться для того,

щоб деяким особам не було відмовлено в наданні цього статусу з-

за занадто жорсткого тлумачення категорії «військовополонений».

У випадках, коли учасники військових дій виявилися в руках

противника, і виникає сумнів щодо їх правового статусу, вони

вважаються військовополоненими до тих пір, поки компетентним судом НЕ буде

визначено положення даних осіб.

Норми міжнародного гуманітарного права застосовні до

військовополоненим з моменту потрапляння у владу ворога, до

остаточного звільнення та репатріації. Навіть порушення норм

міжнародного права, застосовуваного в період збройних конфліктів,

32 За умови якщо названі ополчення і добровольчі загони, включаючи організовані руху

опору, мають на чолі особу, відповідальну за своїх підлеглих; мають видимий видали

відмінний знак; відкрито носять зброю; дотримуються законів і звичаїв війни.

33 Наприклад, цивільні особи, екіпажі військових літаків, військові кореспонденти, робочі служб,

займаються побутовим обслуговуванням збройних сил.

34 Чи не користуються більш пільговим режимом в силу будь-яких інших положень міжнародного

права.лішает комбатанта, який потрапив під владу супротивної сторони, його права

Отриманий статус визначає умови утримання в полоні:

розміщення, харчування, гігієну, медичне обслуговування, релігійні

обряди, інтелектуальну і фізичну діяльність, дисципліну,

перевезення військовополонених, листування, грошове забезпечення. він

передбачає надання основних гарантій в області дисциплінарних

стягнень і кримінальних покарань.

Як уже зазначалося, особливий статус військовополоненого враховує

законне право комбатантів застосовувати зброю до моменту взяття їх в полон.

Мета статусу - уникнути прояву помсти і жорстокого поводження з

військовополоненими під час полону і змісту в полоні.

Військовослужбовець (комбатант), який опинився у владі супротивника,

згідно із зазначеними правовими документами, може претендувати на статус

військовополоненого, а сторона, до якої належить комбатант, може

зажадати для нього статусу військовополоненого за допомогою офіційного

повідомлення влади затримала його боку. Найманці, так само як і

шпигуни, не мають права на статус військовополоненого, якщо вони здійснюють

свою діяльність без уніформи.

право на полон в першу чергу є право військовополоненого на збереження

Статусу військовополоненого присвячено 143 статті в третій Женевської

конвенції, в них докладно викладаються питання, що стосуються

захисту і умови утримання комбатантів, які потрапили в полон до ворога.

Захист військовополоненого заснована на закріплених в Конвенції права

і обов'язки, а також на механізмі контролю, здійснювати який

доручено Державі-покровительці, чи в разі, якщо конфліктуючими

сторонами Держава-покровителька не призначена, цю функцію виконує

Міжнародний Комітет Червоного Хреста. Важливу роль в цьому процесі

також відіграє принцип взаємності.

Відповідальність за поводження з військовополоненими несе держава.

Це випливає з того принципу, що військовополонені знаходяться у владі

ворожого держави, а не окремих осіб або військових частин,

полонили їх.

Конвенція закріплює принцип гуманного поводження з

військовополоненими. Забороняється будь-який незаконний акт або бездіяльність з

боку держави, що тягнуть смерть військовополоненого або ставлять під

серйозну загрозу його здоров'я. Зокрема, жоден військовополонений НЕ

може бути підданий фізичному каліченню або ж науковому або

медичному досвіду якого б то не було характеру, яка не

виправдовується міркуваннями лікування військовополоненого і його інтересами.

Військовополоненим повинна забезпечуватися захист, особливо від

всяких актів насильства, залякування, образ, по відношенню до них неповинні допускатися репресалії

Вони мають право на повагу до їх

особистості і честі при будь-яких обставинах. Держава, що тримає їх в

полоні, має звертатися однаково з усіма військовополоненими, без будь

якої дискримінації, за винятком випадків привілейованого режиму,

встановлюваного для окремих з них за станом здоров'я, віком

або кваліфікації. Примітно, що тримає в полоні держава може

обмежувати не саму правоздатність військовополоненого, а здійснення

пов'язаних з нею прав - в тій мірі, в якій цього вимагають умови полону.

Конвенції встановлюють порядок отримання відомостей про

військовополонених. При допиті військовополонений зобов'язаний повідомити тільки свою

прізвище, ім'я та звання, дату народження і особистий номер або через брак

такого, іншу рівноцінну інформацію. Надалі їм зобов'язані видати

посвідчення особи військовополоненого.

Заборонені фізичні або моральні тортури, інші заходи

примусу військовополонених для отримання від них будь-яких відомостей.

Військовополоненим, які відмовилися відповідати, не можна погрожувати, піддавати їх

образам, переслідуванням або обмеженням. Ті військовополонені,

які не в змозі дати відомостей про свою особистість через стан

здоров'я, повинні бути передані під опіку медичної служби, а їх

особистість повинна бути встановлена \u200b\u200bіншим способом.

Обов'язком тримає в полоні держави є безкоштовне

забезпечення утримання військовослужбовців, а також надання лікарської

допомоги, якої потребує стан їх здоров'я.

Знаки відмінності і національну приналежність, відзнаки, все

речі особистого користування (протигази, предмети обмундирування і

харчування) не підлягають вилученню у військовополонених. для обслуговування

офіцерських таборів виділяється необхідна кількість військовополонених

Найважливішими положеннями Конвенції є правила розміщення

військовополонених і залучення їх до різних робіт. Для того щоб

військовополонені перебували в безпеці, вони в якомога коротший

термін після їх взяття в полон повинні бути евакуйовані в табори,

знаходяться досить далеко від зони військових дій. військовополонені

повинні мати у своєму розпорядженні в тій же мірі, що і місцеве цивільне населення,

притулками проти повітряних нальотів і інших небезпек війни. вони

також можуть бути піддані інтернування - держава може зобов'язати

військовополонених не виходити за встановлену межу табору, де він

інтерновані. Табори для військовополонених повинні бути позначені

буквами PW або PG, коли це дозволяють міркування військового характеру.

Кожен табір має стояти під безпосереднє початок

35 Репресалії - правомірні примусові дії держави, спрямовані на

відновлення своїх прав, порушених іншою державою, за допомогою дій інших, ніж

застосування сили або загрози її прімененія.ответственного офіцера, що належить до регулярних збройних сил

супротивної сторони. Цьому офіцеру повинні бути відомі положення

третьої Женевської конвенції і він повинен забезпечувати їх застосування.

Текст цієї конвенції, як і правила і накази повинні повідомлятися

військовополоненим зрозумілою для них мовою.

Умови розміщення військовополонених у таборах повинні бути не менше

сприятливими, ніж умови, якими користуються війська тримає в

полоні держави, розташовані в тій же місцевості.

Приміщення, призначені військовополоненим повинні забезпечувати

гарантію щодо гігієни та збереження здоров'я - захищені про

вогкості, в достатній мірі опалюватися і висвітлюватися. Тримає в полоні

Держава зобов'язана вживати всіх заходів гігієни для попередження

виникнення епідемій. Передбачається, що медична допомога

військовополоненим надаватиметься переважно медичним

персоналом Держави, за яким вони числяться. Медико-санітарний та

духовний персонал, затримані тримає в полоні державою з метою

надання допомоги військовополоненим, не повинні вважатися військовополоненими.

Основний добовий раціон харчування повинен бути різноманітним і

достатнім за кількістю та якістю для того, щоб підтримувати

нормальний стан здоров'я у військовополонених і не допускати втрати ваги

або явища, пов'язаних з недостатністю харчування. працюючі військовополонені

повинні забезпечуватися додатковим харчуванням.

Працездатні військовополонені можуть використовуватися в якості

робочої сили з урахуванням віку, статі, звання, а також фізичних

здібностей. Вони можуть виробляти роботи з управління, обладнання

порядку можливе залучення військовополонених до робіт в таких галузях і

сферах як: а) сільське господарство; б) видобувні або обробні

галузі промисловості (крім металургійної, машинобудівної та

хімічної промисловості, а також громадських робіт і будівництва,

носять військовий характер або мають військові цілі); в) роботи на

транспорті або вантажно-розвантажувальні роботи, що не мають військового

характеру або призначення; г) торговельна діяльність, мистецтво чи ремесло;

д) роботи по домашньому господарству; е) комунальні послуги, які не мають

військового характеру або призначення. Військовополонені не можуть використовуватися

на небезпечних роботах, або загрожують їхньому здоров'ю, якщо вони не

погоджуються на це добровільно. Офіцери не можуть примушувати до роботи,

а від військовополонених унтер-офіцерів можна вимагати тільки здійснення

нагляду за роботою військовополонених. Держава, що тримає в полоні держава, військові

влади і начальник табору, якому належать військовополонені, несуть

повну відповідальність за зміст військовополонених, поводження з ними і

оплату їх работи36

36 Військовополонені повинні отримувати справедливу плату за роботу, розмір якої встановлюється тієї

воюючою стороною, у владі якої вони перебувають. Але плата не може бути нижче однієї четвертої

швейцарського франка за повний робочий день.Пленівшая сторона встановлює максимальну суму грошей

готівкою, яку військовополонені можуть мати при собі. всі відібрані

або утримані у військовополонених надлишки грошей, які є їх законною

власністю, зараховуються на їх особові рахунки. Після закінчення полону

військовополоненому видається документ, підписаний уповноваженим на те

офіцером, в якому вказується кредитне сальдо, що належить йому в

наприкінці його знаходження в полоні.

Військовополоненим повинна надаватися повна свобода для

виконання обрядів їх релігії з дотриманням встановленого військовими

властями дисциплінарного порядку.

Зносини військовополонених із зовнішнім світом визначені в статтях 69-

77 Женевської конвенції 1949 року. У них передбачено, що тримає в

полоні Держава зобов'язана повідомляти про взяття в полон військовополонених,

дозволяти їм листуватися з близькими (два листи і чотири картки на

спеціальних бланках на місяць). Військовополоненим дозволяється також отримувати

індивідуальні або колективні посилки з продуктами харчування, одягом,

ліками, книгами під контролем Держави-покровительки або МКЧХ.

Військовополонені підпадають під дію законів, що діють в збройних

силах тримає в полоні Держави і її військовим судам. У статтях 82-108

перераховані кримінальні покарання та дисциплінарні стягнення.

Забороняються будь-колективні покарання за індивідуальні проступки,

всякі тілесні покарання, зміст в приміщеннях, позбавлених денного

світла, якісь не було види тортур або прояви жорстокості.

На військовополонених можуть бути накладені такі дисциплінарні

стягнення: штраф в розмірі не більше 50% авансу в рахунок грошового

забезпечення і плати за роботу, належних військовополоненим; позбавлення

переваг, наданих понад те, що передбачено Женевської

конвенцією; позачергові наряди, не більше двох годин на день (крім

військовополонених офіцерів); арешт.

Наступні злочинні акти, якщо вони вчинені щодо

військовополонених, кваліфікуються як військовий злочин:

навмисне вбивство, катування або нелюдське поводження, включаючи

біологічні експерименти, навмисне заподіяння важких

страждань або серйозного каліцтва, нанесення шкоди здоров'ю, примус

служити в збройних силах ворожої держави або позбавлення

військовополоненого на неупереджене і нормальне судочинство,

передбачене третьої конвенцією. Судити військовополоненого можуть тільки

військові суди, якщо тільки законодавство тримає в полоні країни не

надає спеціального права цивільним судам судити

військовослужбовців цієї країни за той же злочин, в якому,

звинувачується військовополонений.

За спробу втечі військовополонений піддається дисциплінарному

стягненню. Але в разі вдалої втечі, і самостійної здачі в полон,

військовополонений не береться покаранню. Саме ж полон не може

розглядатися як покарання. За припинення військових действійвоеннопленние повинні бути негайно звільнені і

репатрійовані.

Кожна зі сторін, що перебувають у конфлікті, повинна засновувати

Довідкове Бюро у справах військовополонених, які перебувають в її влади, для

збору відомостей і надання їм допомоги.

Для здійснення контролю за надання статусу

військовополоненого, а також для захисту осіб, яким в цьому статусі може

бути відмовлено, передбачений ряд мінімальних гарантій (Додатковий

протокол I 1977 року в ст. 44,45).

Той факт, що будь-яка особа зі складу збройних сил (крім

медичного або духовного персоналу), яка бере участь у військових

діях і потрапляє під владу супротивної сторони, вважається

військовополоненим означає, що утримує його держава, яка відмовляє

в наданні цього статусу має довести, що дана особа не

має на це право. І, як уже зазначалося, навіть порушення норм

міжнародного гуманітарного права не позбавляє комбатанта, який потрапив під

Комбатант, що потрапив у владу ворожої сторони і який не

відрізнив себе від цивільного населення в той час, коли він брав участь у

військових діях, хоча і позбавляється права бути військовополоненим, але йому

надається захист рівноцінна тій, яка надається

військовополоненим.

Військовополонені звільняються і репатріюють негайно ж після

припинення військових дій. Витрати по репатріації військовополонених

повинні справедливо розподілятися між тримає в полоні країною, і

країною, від якої залежать військовополонені

Деякі аспекти правового статусу військовополонених в міжнародних конфліктах

Капітан юстиції О. Волох

Різке посилення конфліктності в світі останнім часом викликає гостру необхідність у вирішенні проблем, пов'язаних з практичним застосуванням і дотриманням норм міжнародного права. Щодня в засобах масової інформації повідомляється про неодноразові порушення міжнародних норм в збройному конфлікті, про злочини проти людства, геноцид. Якщо ці дії візьмуть ширший масштаб і стануть безкарними, то міжнародне право може втратити свою ефективність.

У міжнародне гуманітарне право детально викладаються норми, спрямовані на захист жертв збройних конфліктів і обмеження методів і засобів ведення війн, а також визначені механізми, призначені для забезпечення дотримання цих норм.

Закони обігу з військовополоненими з'явилися ще на зорі людської цивілізації. Так, у Стародавній Греції заборонялося вбивати супротивника, який знімав шолом, показуючи, що здається. У середньовічній Європі існували детально розписані правила ведення боїв між лицарями і поводження з полоненими.

Вперше спроба сформулювати принципи міжнародного права щодо військовополонених і порядку ведення військових дій була зроблена голландським філософом Хуго Гроціусом (1583-1645) в 1625 році. Він написав трактат "Закон війни і миру", в якому доводив первинність принципів гуманності по відношенню до національних законів. За укладення двосторонніх угод між країнами, де б обговорювалися правила поводження із захопленими в полон солдатами, виступали в кінці XVIII століття французькі філософи-енциклопедисти, такі як Монтеск'є і Руссо.

Однак до другої половини XIX століття в міжнародному праві відсутні міжнародні угоди, що встановлюють режим військового полону. Перша конвенція про закони і звичаї сухопутної війни, яка зафіксувала норми, що регулюють режим військового полону, була прийнята в 1899 році на першій конференції миру в Гаазі, яка була конкретизована на другий конференції світу (в 1907-м) з прийняттям нової конвенції. Перша світова війна (1914-1918) викликала необхідність подальшої розробки норм військового полону, і 27 липня 1929 року в Женевську конвенцію увійшли нові положення, що стосуються гуманного поводження з військовополоненими.

У період Другої світової війни (1939-1945) Німеччина, зневаживши норми, запропоновані міжнародними конвенціями, піддавала військовополонених катуванням і масового знищення, що згодом призвело до розробки і підписання 12 серпня 1949 року Женевської конвенції про поводження з військовополоненими. В цей документ були включені принципово нові норми: заборона дискримінації щодо військовополонених за ознаками раси, кольору шкіри, релігії, статі, походження чи майнового стану; встановлення кримінальної відповідальності за порушення положень конвенції та інші. Нововведенням стало і поширення положень конвенції на цивільні і національно-визвольні війни. У 1977 році в неї були додані дві статті про правила поводження з полоненими під час "нетрадиційних військових конфліктів" - війнах за самовизначення і громадянських війнах. Таким чином, основними документами, регулюючими режим військового полону, є: "Положення про закони і звичаї сухопутної війни" (додаток до II Гаазької конвенції 1907 року) і РК III. Однак слід додати, що з 1948 року не було зафіксовано жодної успішної спроби залучити злочинців до відповідальності за жорстоке поводження з військовополоненими. Лише тільки в 1998 році 120 держав світу прийняли рішення створити Міжнародний кримінальний суд, на якому б, зокрема, розглядалися справи військових злочинців. США відмовилися визнати юрисдикцію цього суду щодо своїх військовослужбовців.

Згідно Женевської конвенції 1949 року про поводження з військовополоненими під військовополоненим розуміється особа, що потрапило під владу ворога, зі складу ЗС іншої воюючої держави.

Основний принцип полягає в тому, що особи, які входять до складу збройних сил сторони 1 , Що знаходиться в конфлікті (комбатанти) ..., будучи захопленими противником, є військовополоненими 2 .

У міжнародно-правових документах уточнюються умови, при яких статус військовополонених поширюється на категорії осіб, які не підпадають під загальне правило, І, нарешті, особливі випадки позбавлення захопленого особи статусу комбатанта і, відповідно, статусу військовополоненого. У всіх цих положеннях можна виділити одну умову, виконання якого не позбавляє комбатанта статусу військовополоненого в разі захоплення його в полон, - він, по крайней мере, повинен відкрито носити зброю під час військового зіткнення. Невиконання комбатантів даної вимоги не позбавляє його наданих відповідно до цього статусом гарантій, в разі якщо він буде відданий під суд тільки за нелегальне носіння зброї або за це та інші правопорушення 3 .

Захоплені комбатанти, що не відповідають критеріям військовополонених, повинні вважатися затриманими. Серед таких на них не поширюються гарантії, що надаються військовополоненим. Наприклад, вони можуть бути притягнуті до суду за участь у військових діях, і в період утримання під вартою відносно них діє такий же режим звернення, як щодо цивільних осіб, з відповідними гарантіями, передбаченими гуманітарним правом і правозахисними стандартами (зокрема, IV Женевської конвенцією про захист цивільного населення під час війни від 12 серпня 1949 року).

Необхідно також додати, що за винятком досить рідко виникають спонтанних масових збройних виступів цивільні особи не мають права брати безпосередню участь в бойових діях. Якщо вони, тим не менш, беруть участь в бойових діях, то залишаються цивільними особами, проте є законним об'єктом для нападу на протязі всього часу, поки вони надходять таким чином. Правовий статус цивільних осіб в ситуації, коли вони опиняються у владі супротивника, слід визначати з особливою обережністю. Справа в тому, що, в той час як терміни "комбатант", "військовополонений", "цивільна особа" вживаються повсюдно і отримали визначення в договорах міжнародного гуманітарного права, терміни "незаконний комбатант", "що не користується захистом конвенцій комбатант / учасник бойових дій "в таких документах не фігурують. Проте принаймні з початку минулого століття ці терміни часто зустрічалися в юридичній літературі, військових статутах і прецедентному праві. Останнім же час питання про правовий статус незаконних комбатантів широко обговорюється в публікаціях, заявах і доповідях, що послідували за очолюваними Сполученими Штатами військовими операціями.

В даний час під терміном "незаконний / що не користується захистом конвенцій комбатант / учасник бойових дій" розуміється особа, яка бере безпосередню участь у бойових діях, але не має на це права, яке з цієї причини в разі його попадання у владу супротивника не можна віднести до військовополонених . Даний термін застосовний, як правило, до цивільним особам, які беруть безпосередню участь в бойових діях, а також до членів народного ополчення і інших добровільних формувань, в тому числі учасникам організованих рухів опору, що не входять до складу регулярних збройних сил, проте належить до однієї з сторін конфлікту за умови, що вони не дотримуються вимог, що містяться в ст. 4А (2) III Женевської конвенції.

При цьому слід зазначити, що для уникнення невизначеності і довільних рішень під час захоплення в полон протоколом передбачається, що особа, яка бере участь у військових діях і виявилося у владі супротивника, вважається військовополоненим і з ним повинні звертатися як з військовополоненим, навіть якщо є сумніви щодо його права на такий статус. У цьому випадку питання має вирішуватися пізніше відповідним судовим органом згідно ст. 5 III Женевської конвенції (Додатковий протокол I, ст. 45).

Що ж стосується безпосереднього звернення з військовополоненими, то Протоколом I забороняється віддавати наказ не залишати нікого в живих, погрожувати цим противнику і вести військові дії на такій основі. Противник, що вийшов з ладу, який здався в полон або виражає намір здатися в полон, не повинен бути об'єктом нападу. При цьому треба зазначити, що військовополонений - не злочинець, а обеззброєний противник, тимчасово перебуває у владі ворожої держави, тому позбавлення його волі повинно носити попереджувальний, а не каральний характер.

У положеннях конвенції проголошується вимога гуманного, рівного ставлення з усіма військовополоненими, за винятком випадків привілейованого режиму, встановленого для військовополонених відповідно до їх рангом, підлогою, станом здоров'я, віком та професійною кваліфікацією. Протокол забороняє наносити фізичні каліцтва полоненим або піддавати медичним і науковим експериментам будь-якого роду, якщо це не виправдано за необхідне курсом лікування даної особи і не проводиться в його інтересах.

Полонені, що не мають визнаного статусу військовополонених, завжди можуть користуватися правом на основні гарантії. Норми, що надають захист, застосовуються незалежно від того, яким чином подібні особи брали участь у військових діях (наприклад, дотримуючись норм міжнародно-гуманітарного права (МГП) чи ні; дотримуючись вимог національного права чи ні і т. Д.). Також не має значення, чи належав людина до збройної повстанському угрупованню, чи входив до складу ВС держави або був цивільною особою, (тимчасово) брали безпосередню / активну участь у військових діях.

Проблеми, пов'язані із захистом жертв збройних конфліктів, в тому числі і військовополонених, найбільш чітко проявилися в діях США в Іраку.

На початку війни уряд Іраку оголосив, що американські і британські військовослужбовці не можуть вважатися солдатами регулярної армії, а є найманцями, на яких не поширюються міжнародні угоди про права військовополонених 4. У зв'язку з цим міністр оборони США Д. Рамсфелд заявив, що іракська армія здійснила ряд військових злочинів. У їх числі розстріл кількох солдатів, які намагалися здатися в полон, і показ інтерв'ю з полоненими американцями по державному телебаченню Іраку. Рамсфелд послався на ст. 13 Женевської конвенції, в якій вказується, що поводження з військовополоненими має бути гуманним і вони повинні бути огороджені від насильства і цікавості з боку суспільства.

Правозахисна організація Human Rights Watch погодилася з міністром оборони, але оголосила, що США самі порушують Женевську конвенцію. Міжнародний комітет Червоного Хреста (МКЧХ) заявив, що до оприлюднення скандалу з військовополоненими МКЧХ вже неодноразово здійснював контакти з американо-британськими коаліційними силами з питання жорстокого поводження з іракськими військовополоненими. Уряд Великобританії 9 травня 2003 визнало, що кілька місяців тому їм стало відомо про такий інцидент. В даний час британська громадськість закликає уряд оприлюднити доповідь МКЧХ з викладом подібних фактів.

22 січня 2002 року в федеральному окружному суді Лос-Анджелеса відбулося перше судове засідання за позовом про неправомірність утримання полонених талібів і бойовиків "Аль-Каїди" на базі ВМС США Гуантанамо. Розглянутий позов став першою спробою оскаржити в американському суді правову основу утримання полонених бойовиків. Як стверджується в петиції правозахисників, умовами перевезення і утримання полонених Сполучені Штати порушили близько 20 положень III Женевської конвенції, яка регламентує правила поводження з військовополоненими. Крім того, порушення процесуальних норм щодо укладених правозахисники розглядають як пряме порушення конституції США.

За офіційними даними і свідченнями колишніх в'язнів, для отримання необхідної інформації від військовополонених американцями широко застосовувалися тортури і знущання 5 . Укладених в Іраку, Афганістані і на базі Гуантанамо роздягали догола, садили в мішки, позбавляли сну і світла, змушували протягом тривалого часу стояти або сидіти в позах, що заподіюють біль. Деяких накачували наркотиками 6 .

Американський уряд парирував ці звинувачення, посилаючись на те, що ув'язнені Гуантанамо не можуть бути військовополоненими, оскільки не були солдатами регулярної армії. Адміністрація Буша називає цих в'язнів особами, які незаконно вели бойові дії проти американців. Влада Сполучених Штатів заявляють, що можуть тримати цих людей у \u200b\u200bв'язниці без надання їм прав, гарантованих Женевською конвенцією по військовополоненим, аж до закінчення війни з тероризмом. Human Rights Watch звинувачує США в ігноруванні міжнародного права в частині поводження з військовополоненими.

5 жовтня 2003 року на 12-й щорічній конференції Організації з безпеки і співпраці в Європі (ОБСЄ) з прав людини у Варшаві Метью Ваксман, представник міністерства оборони США, що відповідає за поводження з військовополоненими у війні з тероризмом, сказав, що Сполучені Штати по- як і раніше дотримуються своїх зобов'язань і основних принципів, включаючи Женевські конвенції. Ваксман також дав огляд діяльності американського керівництва щодо запобігання випадків брутального поводження не тільки в Іраку, але також і в Афганістані і Гуантанамо. Він зазначив, що допити ворожих комбатантів продовжують відігравати ключову роль у порятунку життів мирних громадян і сприяють запобіганню терористичним нападам у всьому світі.

Сполучені Штати відреагували на випадки грубого поводження в "Абу-Грейб" і інших в'язницях тим, що провели розслідування, закликавши до відповіді окремих порушників і внісши необхідні зміни в політику і систему контролю з тим, щоб перешкодити виникненню інцидентів, пов'язаних з брутальним поводженням в майбутньому . В результаті дій по встановленню конкретних фактів вже понад 40 справ були передані для розгляду в військові суди, десятки інших осіб зазнали дисциплінарним покаранням, зняті з командних постів або звільнені з лав збройних сил 7 . Військове керівництво армії США переглянуло правила поводження із затриманими, розробило більш чіткий поділ відповідальності між військовою поліцією і військовою розвідкою, поліпшило стан пунктів перебування під вартою і розробив плани дій щодо військовополонених. Ці плани зачіпають всі питання - від політики і доктрини до підготовки кадрів і об'єктів тримання затриманих. В даний час міністерство оборони США також виробило ряд нових політичних підходів і процедур реагування на повідомлення про зловживання від міжнародного комітету Червоного Хреста і розслідування випадків смерті будь-яких військовополонених, які утримуються під вартою в американських збройних силах.

Однак, незважаючи на всі заяви, на початку листопада 2004 року в США розгорівся скандал навколо вбивства в м Ель-Фаллуджа беззбройного пораненого іракця, що є незаперечним доказом порушення американськими військовослужбовцями норм МГП, що регулюють режим військового полону (зокрема, III Женевської конвенції) . Дана подія була знята кореспондентом телекомпанії NBC і викликало широкий резонанс в Сполучених Штатах, а також в Іраку і арабському світі в цілому. Глава Пентагону поки ніяк не прокоментував інцидент. Американські військові кола були явно не зацікавлені в тому, щоб оприлюднювати цей факт в період, коли проходила фінальна стадія боїв в м Ель-Фаллуджа і на півночі Іраку в м Мосул.

У минулому американське керівництво підтверджувало схильність до принципу гуманітарного права, що свідчить, що в сумнівних випадках захоплене особа повинна визнаватися військовополоненим до тих пір, поки його положення не буде визначено компетентним судом. Виходячи з того що США є учасником III Женевської конвенції (про поводження з військовополоненими), вони зобов'язані дотримуватися її положення незалежно від того, чи визнають вони протистоять сили належать законному уряду чи ні.

Багато країн є членами НАТО і інші потенційні учасники коаліції ратифікували також Додатковий протокол I до Женевських конвенцій. При тому що Сполучені Штати не є учасниками останнього, вони визнають багато його положення як відображають міжнародні звичаї. Крім цього як держава, що підписала (але не ратифікувала) Протокол I, США взяли на себе міжнародно-правове зобов'язання утримуватися від дій, які могли б привести до підриву даного міжнародного договору.

Таким чином, проблеми дотримання норм міжнародного права, зокрема питання поводження з військовополоненими, стають все більш актуальними і вимагають подальшої конкретизації в усьому спектрі військового протиборства. Конструктивне рішення зазначених проблем можливе лише в рамках міжнародних інститутів безпеки. Беручи до уваги той факт, що незаконні комбатанти не відповідають вимогам, необхідним для надання статусу військовополоненого, і, відповідно, не підпадають під захист, що надається III Женевською конвенцією, якщо вони відповідають критеріям громадянства, встановленим ст. 4 IV Женевської конвенції 8 , То вони явно знаходяться під заступництвом цього документа. Той факт, що особа незаконно брала участь у військових діях, не є критерієм, що виключає застосування конвенції, хоча може бути причиною для відступу від певних прав відповідно до ст. 5 9 . Конкретні види захисту, що надаються цим документом, залежать від ситуації, в якій дані особи потрапляють у владу противника. Основні гарантії, які містяться в ст. 75 Додаткового протоколу I, також представляють собою мінімальний захист, придатну до всіх осіб (включаючи незаконних комбатантів), які є при владі боку, бере участь в міжнародному збройному конфлікті, незалежно від того, підпадають вони під положення IV Женевської конвенції чи ні.
Однак слід зазначити, що в даний час механізми контролю за дотриманням норм МГП, зокрема щодо визначення статусу полонених і поводження з ними, недостатньо ефективні. Як показали останні події, держави вдаються до положень МГП тільки тоді, коли їм це вигідно. Досить вільне трактування і дотримання даних норм не можуть не привести до такої ситуації, коли гуманітарне право стане використовуватися на догоду тій чи іншій політики держав і, таким чином, втратить свою об'єктивність.

1 У статті 4 III Женевської конвенції під терміном "збройні сили", або "регулярні війська", розуміються тільки війська, створені відповідно до національного законодавства, визнаним урядом, які перебувають при владі в момент створення армії. Члени інших збройних формувань не є частиною регулярних ВС.

2 Ст. 4 III Женевської конвенції, ст. 43 і 44 Протоколу I.

3 Гаазька положення про закони і звичаї сухопутної війни (ст. 1), підтверджене ст. 4 III Женевської конвенції, яка не визнає статусу військовополонених за комбатантами, що не входять до складу "регулярної" армії, якщо вони: а) не перебувають під командуванням особи, яка несе відповідальність за своїх підлеглих; б) не мають певного і добре помітного видали відмітний знак; в) не носять відкрито зброю; г) не дотримуються в своїх діях законів і звичаїв війни.

4 Шпигуни і найманці не мають права на статус військовополоненого (Додатковий протокол I, ст. 46-47).

5 Деякі методи допитів, що застосовувалися американськими військовослужбовцями в іракських в'язницях, суперечать Женевській конвенції про поводження з військовополоненими. На слуханнях в комітеті у справах ВС сенату конгресу США законодавці-демократи Джек Рід і Карл Левін заявили, що ознайомилися з інструкцією Пентагону про ведення допитів, яку, за їхніми словами, схвалив командувач американським військовим контингентом в Іраку генерал Рікардо Санчес. У цьому документі говорилося, що допитуваних можна роздягати догола, позбавляти сну, залякувати собаками, поміщати в ізоляцію на більш ніж 30 днів, відмовляти в харчуванні, викручувати їм руки і надягати на голови мішки. На питання, чи вважають вони, що такі методи порушують III Женевську конвенцію, було дано позитивну відповідь. Однак обидва заявили, що для них стало відкриттям схвалення подібної інструкції генералом Санчесом.

6 Про факти знущань над полоненими і зловживання, допущені в тюрмі "Абу-Грейб", йдеться в 53-сторінковому внутрішньому звіті збройних сил США, підготовленій генерал-майором армії Антоніо Тагуба, який розслідував випадки тортур у зазначеній в'язниці. Звіт був санкціонований командувачем американським військовим контингентом в Іраку генералом Рікардо Санчесом в лютому 2002 року.

7 Зокрема, була знята з займаної посади бригадний генерал Дженіс Карпінскі, командував підрозділом американської військової поліції, у віданні якої перебувала в'язниця "Абу-Грейб".

8 Ст. 4 IV Женевської конвенції говорить: "Під захистом цієї Конвенції складаються особи, які в будь-який момент і яким-небудь чином знаходяться в разі конфлікту або окупації під владою сторони, що перебуває в конфлікті, або окуповує Держави, громадянами якої вони не є.
Громадяни будь-якої Держави, не пов'язаного цією Конвенцією, не перебувають під її захистом. Громадяни будь-якого нейтрального Держави, що знаходяться на території одного з воюючих держав, і громадяни будь-якого совоюющего Держави не розглядатимуться як заступництвом осіб до тих пір, поки Держава, громадянами якої вони є, має нормальне дипломатичне представництво при Державі, у владі якого вони знаходяться ... ".

9 У ст. 5 IV Женевської конвенції вказується: "Якщо що знаходиться в конфлікті сторона має серйозні підстави вважати, що на її території будь-якої окрема особа, що перебуває під заступництвом Конвенції, підозрюється на законних підставах в діяльності, ворожої для безпеки цієї Держави, або, коли ця діяльність дійсно встановлена, така особа не матиме права претендувати на такі права і переваги, що надаються цією Конвенцією, які наносили б шкоди безпеці цієї Держави, якби вони надавалися даному осіб.

Якщо на окупованій території окрема особа, що перебуває під заступництвом Конвенції, затримана як шпигун, або диверсанта, або в якості підозрюваного на законних підставах в діяльності, що загрожує безпеці окуповує Держави, в тих випадках, коли цього вимагають настійні міркування військової безпеки, дана особа може бути позбавлене прав на зв'язок, що надаються цією Конвенцією.

У кожному з цих випадків особи, передбачені в попередніх абзацах, будуть, однак, користуватися гуманним зверненням і в разі судового переслідування не будуть позбавлятися своїх прав на справедливий і нормальний суд, передбачений цією Конвенцією. Їм будуть також повністю надані в якомога коротший термін, сумісний з безпекою Держави або, у відповідному випадку, що окуповує Держави, права і переваги, що надаються під заступництвом особі відповідно до цієї Конвенції ".

• Військовополоненими в міжнародному праві називаються особи, що належать до збройних сил (включаючи добровольчі загони партизан, учасників руху опору і т.п.) воюючої сторони, які опинилися у владі супротивника.

• До військовополоненим відносяться також військові кореспонденти, члени екіпажів торгового флоту і цивільної авіації і т.п.

• Поводження з військовополоненими при будь-яких обставин має бути гуманним, без будь-якої дискримінації.

• Основні положення міжнародного права, що стосуються військовополонених, виглядають наступним чином:

• Посягання на життя і фізичну недоторканність військовополоненого

• Жоден військовополонений не може бути підданий фізичному каліченню, а також науковому або медичному досвіду, якщо це не виправдовується міркуваннями лікування.

• Особисто належить військовополоненим власність, за винятком зброї, військового майна і військових документів, залишається в їх володінні

• їм надається повна свобода відправлення релігійних обрядів, дозволяється посилати і отримувати листи, індивідуальні або колективні посилки та грошові перекази.

• Будь-який незаконний акт або бездіяльність тримає в полоні держави, що призводять до смерті військовополоненого або ставлять під загрозу їхнє здоров'я, забороняються і кваліфікуються як серйозні порушення конвенції. Особи, винні в таких діях, вважаються військовими злочинцями і підлягають притягненню до кримінальної відповідальності.

• Таким чином, основними конвенціями, що регулюють режим військового полону, є: Положення про закони і звичаї сухопутної війни (додаток до 4-ї Гаазької конвенції 1907) і Женевської конвенції 1949 про поводження з військовополоненими.

Правовий статус військовополонених і режим військового полону визначаються головним чином Женевською конвенцією про поводження з військовополоненими 1949 року. Відповідно до її положень і Додатковим протоколом 1 1977 року військовополоненими вважаються потрапили у владу ворожої сторони комбатанти. Військовополонені знаходяться у владі ворожої держави (а не взяли їх у полон осіб або військових формувань), яка несе міжнародно-правову відповідальність за поводження з ними. Кожен військовополонений при його допиті зобов'язаний повідомити тільки свої ідентифікаційні дані (прізвище, ім'я, військове звання, дату народження і особистий номер), при цьому неприпустимо застосування фізичних чи моральних тортур для отримання інших відомостей. З військовополоненими необхідно гуманне поводження без будь-якої дискримінації, не допускаються будь-які протиправні акти або бездіяльність тримає в полоні, що призводять до смерті або завдають серйозної шкоди здоров'ю військовополонених. Заборонено проведення над ними будь-яких наукових і медичних дослідів, вони також повинні бути захищені від будь-яких актів насильства, образ і цікавості натовпу.

Держава, що тримає в полоні держава зобов'язана безкоштовно забезпечити достатній вміст військовополонених і необхідний за ними медичний догляд. Вони можуть бути інтерновані або поміщені в табори, умови розміщення в яких повинні бути не менш сприятливі, ніж у розташованих в цій же місцевості військ тримає в полоні і перебувати під відповідальністю офіцера її регулярних збройних сил.

Особи медико-санітарного та духовного персоналу не є військовополоненими, їм повинні бути надані необхідні умови для надання допомоги військовополоненим і забезпечений доступ до них. При цьому медична допомога військовополоненим повинна надаватися переважно медичним персоналом держави, за якої вони значаться.

Військовополонені не можуть бути позбавлені права листування, отримання індивідуальних і колективних посилок і грошових переказів.

Їм повинні надаватися умови для відправлення культу, а також вільний час для занять спортом і інтелектуальною діяльністю.

Військовополонених-жінок необхідно забезпечувати окремими від чоловіків приміщеннями для сну і гігієнічними установками.

Військовополоненим дозволяється носіння знаків державної приналежності та відмінності, у них зберігаються військові звання і має бути визнане підвищення їх в званні, про який належним чином повідомляється країною, за якою вони числяться. Для обслуговування офіцерських таборів виділяється достатня кількість військовополонених солдат тих же збройних сил, яких не можуть залучати до жодних інших робіт. Держава, що тримає в полоні держава повинна виплачувати військовополоненим щомісячні аванси в рахунок грошового забезпечення з урахуванням їх звань.

Крім робіт з утримання в порядку свого табору, працездатні військовополонені можуть бути залучені до примусових робіт, які не мають військового характеру і призначення. Держава, що тримає в полоні держава зобов'язана забезпечити дотримання національного законодавства про охорону та умови праці військовополонених і справедливу плату їм за роботу.

Військовополонені підпадають під дію законів, статутам і наказам, що діють в Збройні сили тримає в полоні. Військовополоненим може бути винесено тільки таке ж покарання, яке накладається на військовослужбовців держави їх громадянства за вчинення аналогічних правопорушень. Військовополонені можуть бути засуджені тільки військовим судом і з дотриманням загальновизнаних судових гарантій, а також завчасним повідомленням про це державі-покровительці. Начальник табору може накладати на них дисциплінарні стягнення (штраф не більше 50% авансу в рахунок грошового забезпечення, позачергові наряди на роботу (крім офіцерів), арешт) тільки за індивідуальні проступки і на строк не більше 30 днів. За втечу або спробу втечі навіть у разі рецидиву може бути накладено тільки дисциплінарне покарання.

Всі відомості про військовополонених (початок полону, переміщення, хвороба, смерть, покарання, репатріація) концентруються в Центральному довідковому агентстві у справах військовополонених в нейтральній країні. Військовополонені не можуть бути позбавлені права звертатися індивідуально або через обраних з їх середовища представників з проханнями або скаргами на адресу військових властей тримає в полоні, держави-покровительки, товариств допомоги військовополоненим. III Конвенція встановлює принцип необхідності звільнення та репатріації військовополонених негайно ж після припинення військових дій.

У 2014 р виповнилося сто років з початку Першої світової війни. Ця дата ознаменована не тільки першим світовим збройним конфліктом. Людство апробувала в конфлікті систему застосування міжнародного гуманітарного права (МГП) як в обмеженні способів ведення військових дій, так і в способах поводження з військовополоненими. Через століття можна дати оцінку системі становлення і розвитку механізму застосування МГП.

Початок функціонування системи МДП в галузі поводження з військовополоненими доводиться на кінець XIX - початок XX в. У 1899 р Російська імперія стала ініціатором скликання конференції світу в Гаазі. В її складі брали участь 26 держав. В результаті конференцією прийняті конвенції, в тому числі і Конвенція про закони і звичаї сухопутної війни 1899 р даній Конвенції положенню військовополонених відводився спеціальний розділ: встановлювався статус, права та обов'язки військовополоненого.

Вперше застосовані міжнародні норми щодо поводження з військовополоненими були в Російсько-японській війні. У 1899 р Японія і Росія підписали заключну резолюцію Гаазької міжнародної мирної конференції. В Японії по всій країні було розміщено полонених близько 70 тис. Чоловік, більшість з яких репатріювати на батьківщину 2. Але процедура взяття в полон японською армією порушувалася, військовополонені, які містилися в Японії, були взяті в полон її союзниками. Військовополонені, взяті японською армією, не враховувалися, і доля їх трагічна.

Норми Конвенції 1899 г.не змогли запобігти численних жертв серед військовополонених. В результаті підведення підсумків Російсько-японської війни була проведена нова мирна конференція та прийнята нова Конвенція про закони і звичаї сухопутної війни 1907 р в Гаазі.

Четверта глава Конвенції характеризувала правовий статус військовополонених як поблажливим осіб, тобто які перебувають під захистом МГП. «Військовополонені знаходяться у владі ворожого Уряду, а не окремих осіб або загонів, які взяли їх у полон. З ними слід звертатися людяно. Все, що належить їм особисто, за винятком зброї, коней і військових паперів, залишається їхньою власністю ».

Правовий стан «військовополонений» характеризує особистість, представника товариства, соціальну одиницю з юридичними ознаками. Військовополонений має права і обов'язки. Наділення правами і обов'язками виходить з публічного права, як таких одиниць права може виступати тільки держава або співтовариство держав. Таким чином, МГП - це сукупність норм міжнародних і національних, так як держави мали можливість вирішити правовий статус військовополонених, що містяться в межах своєї території.

Прикордонне стан міжнародного та позитивного права відносно військовополонених зменшило обсяг правоздатності військовополонених. Заступництвом особи, незважаючи на протекціонізм з боку міжнародного права, відчували на собі тяготи війни: зміст в таборах, госпіталях, участь в трудових арміях і ін.

Найбільш гостро проблема утримання військовополонених виникла в період Першої світової війни. Союзники і Росії, і Німеччини ратифікували Конвенцію 1907 року, але реального застосування положень про військовополонених в період військових дій не здійснювалося. Кількість військовополонених за приблизними підрахунками становить близько 8 млн осіб по обидва боки супротивника.

Найбільша кількість порушень прав було серед військовополонених, узятих в полон німецькою армією. Є численні свідчення про звірства не тільки над полоненими, але і над пораненими, які володіють особливим міжнародним заступництвом з часу прийняття I Женевської конвенції 1864 «Положення російських солдатів в німецьких таборах анітрохи не поліпшується. Їх, як і раніше годують погано, а працювати примушують не по силам ... в таборі Хойберге і Шнейдемюлле щодня вмирає по 50 чоловік. Звернення з полоненими найжорстокіше. Полонених б'ють палицями, прикладами, воловими жилами, залишають без їжі, підвішують до стовпів, труять собаками і навіть вбивають. ».

У Росії в період Першої світової війни було прийнято Положення про військовополонених 1914 г. Внутрішній національний акт багато в чому повторював Конвенцію про закони про звичаї сухопутної війни 1907 г. Але історичні події по-своєму розпорядилися можливостями поводження з військовополоненими. Якщо в імператорський період Першої світової війни військове міністерство намагалося виконувати норми, то в республіканський революційний період виконання не вийшло. Взяття в полон відбувалося в роки правління імператора, з початком революції порядку у військах не було, військові кампанії програвалися, стан місць утримання військовополонених стало погіршуватися. Військовополонених різних національностей виявилося понад 2 млн осіб і не репатріювати на батьківщину близько 14%. Основною причиною смерті був тиф і голод, який охопив всю країну, через сильний економічного і соціального спаду періоду революції.

Нова Женевська конвенція про поводження з військовополоненими 1929 Р. не скасувала дію попередніх конвенцій. СРСР не приєднався до Конвенції, так як радянське керівництво сприймало деякі її статті, що не відповідають духу пролетарської держави: роздільне утримання за національною приналежністю, денщічество. Німеччина відмовилася застосовувати міжнародні норми щодо поводження з військовополоненими до радянських військовослужбовців. В результаті збиток міжнародного гуманітарного права було завдано значної.

Таким чином, досвід міжнародної взаємодії щодо захисту жертв війни показував неспроможність системи поводження з військовополоненими як в системі національного права, так і в системі МГП. «Правові норми, які застосовуються під час міжнародних збройних конфліктів. вимагають дуже тонкого розуміння декількох джерел права. На практиці це означає, що переважна більшість дій, які виконуються сьогодні збройними силами, регулюються туманним поєднанням міжнародного права і внутрішньодержавного законодавства. ».

Таким чином, для досягнення кращого результату має відбутися з'єднання двох правових систем поводження з військовополоненими. Таке можливо тільки при укладенні договорів між сторонами збройного конфлікту або рівнянні прав військовополонених незалежно від позицій сторін конфлікту. 12 серпня 1949 року на Женевській дипломатичній конференції в числі інших актів міжнародного гуманітарного права була прийнята нова Конвенція про поводження з військовополоненими. Положення нової Конвенції поставили гуманітарне право на рівень вище норм національних, але остаточно проблему порушень прав військовополонених не вирішили.