Приймальна сім'я та опіка - різниця форм сімейних відносин. Усиновлення чи опіка - що вибрати? Що краще опікунство чи опіка

У житті дорослого та дитини трапляються різні ситуації, які здатні поставити сім'ю у скрутне становище: матеріальне, фінансове, психологічне та соціальне. Такими обставинами можуть стати:

смерть батьків;
ухилення їх від виконання батьківських обов'язків;
відбування покарання у в'язницях та таборах;
позбавлення або обмеження у батьківських правахрішенням суду;
визнання батька недієздатним за рішенням суду;
перебування на примусовому лікуванні.

У цих випадках дитина залишається без піклування батьків, може бути поміщена в організацію для дітей-сиріт (“дит. дім” та дітей, які опинилися без піклування батьків з метою подальшого життєустрою. За наявності родичів, готових взяти дитину під опіку чи піклування, пріоритет віддається кревній сім'ї, рідним неповнолітнього пропонується зібрати пакет документів для встановлення опікунства.

Існує й інша форма влаштування дитини на сім'ю, звана усиновленням (удочеренням).

Вона може встановлюватися у разі, якщо сімейна пара бажає взяти на виховання малюка з метою надання йому статусу сина чи доньки. Іншим чинником є, наприклад, така ситуація: існує сім'я, де є дитина від першого шлюбу матері, а нинішній чоловік має бажання дати йому своє прізвище, стати єдиною сім'єю, бути батьком.

Що являє собою опіка та піклування

Для початку зазначимо, що між опікунами та піклувальниками є деякі відмінності.

Про опікунство говорять, коли мова йдепро дітей до 14 років або про зовсім недієздатних дорослих, яких теж треба доглядати, як маленьких.
Опікунство можна встановити наприклад над підлітками 14-18 років, або над повнолітніми, які дієздатні, але яких необхідно контролювати, щоб уникнути неприємностей (наприклад – наркозалежні люди). Піклувальник контролює угоди, які провадять підопічні.

Головним пріоритетом у вихованні будь-якої дитини є сім'я, члени якої підтримають у скрутну хвилину, нададуть допомогу у складної ситуації. Правильне формування особистості людини відбувається лише у такій формі виховання.

Поняття опіки передбачає життєустрій дітей, які залишилися без належного піклування батьків із боку їхніх родичів чи громадян, бажаючих взяти під опіку дитини, але попередньо пройшли спеціалізоване навчання.

При досягненні дитиною 14 років, її законний представник переходить у статус піклувальника.

У штаті установи, яка здійснює контроль за опікунами та піклувальниками, є і громадяни, які займаються вихованням дітей професійно, вони називаються прийомними батьками. Як правило, вони практикують набір кількох дітей у свою сім'ю, нерідко стають для них мамами та татами, а після 18 років відпускають їх у доросле, самостійне життя. Між ними та установою соціального захистунаселення укладається договір про прийомну сім'ю, у якого вони мають свої правничий та обов'язки.

Опіка, піклування та прийомна сім'я мають і фінансова забезпеченість. Приймальний батько є свого роду працівником установи соціального розвиткуТому отримує за свою діяльність щомісячну винагороду (зауважте, тут ми говоримо тільки про ситуацію турботи над неповнолітніми), розмір його в 2020 році встановлений як 18 004,12 руб.

Будь-яке використання матеріалів допускається лише за наявності гіперпосилання.

Залежно від регіону, розмір може бути й вищим. Приймальний батько вважається професійним співробітником, який стоїть на захисті прав та інтересів дітей. Також виплачується допомога у розмірі 40% від доходів усиновлювача.

Дитина, яка виховується у прийомній чи опікунській сім'ї, може отримувати щомісячну допомогу на утримання.

Воно покладається в тому випадку, якщо у неповнолітнього є статус сироти, або батьки перебувають на примусовому лікуванні, перебувають на обліку нарколога, відбувають покарання, позбавлені або обмежені в батьківських правах. У разі ухилення батьків від обов'язків така допомога не призначається.

Позитивні особливості

Плюсами встановлення опіки порівняно із перебуванням дитини у державній установі можна вважати:

виховання дитини в сім'ї з прищепленням їй необхідних соціальних і цінностей, правильним формуванням особистості;
захист його майнових та фінансових прав;
контроль за навчанням, охороною здоров'я та життя;
успішна адаптація у суспільстві.

Недоліки

Опікунство має лише один мінус – якщо в процесі перебування в сім'ї опікун неналежним чином виконував свої обов'язки, то дитина після настання повноліття може залишитися незахищеною у фінансовому та майновому плані. Крім того, досить рідкісні, але іноді трапляються випадки жорстокого поводження в сім'ї.

Що являє собою усиновлення та удочеріння: плюси та мінуси

Усиновлення або удочеріння передбачає зовсім іншу форму життєустрою дитини в сім'ю, що відрізняється від опіки, їхня різниця з метою, пакет документів, механізм надання статусу дитині. Воно спрямоване не так на тимчасове виховання неповнолітнього до 18 років, а постійне проживання їх у сім'ї.

Усиновити або удочерити дитину можна через судовий розгляд, якщо вона має статус сироти, або є відмова батьків від неї, або виховується одним із батьків, а другий законний представник відсутній, що підтверджується довідкою РАГСу форми № 25 (про народження).

Плюси

Усиновлення (удочеріння) має свої плюси:

дитина відповідно до законодавства є сином чи дочкою усиновлювачам;
законні представники зобов'язані забезпечувати та всіма розумними способами захищати права та інтереси цього неповнолітнього;
виховання в сім'ї, де він бажаний, відчуватиме любов, підтримку та турботу.

Мінуси

Відмінність між опікою та усиновленням (удочеренням)

Людина, яка вирішила взяти під опіку або усиновити дитину, ставить питання: чим відрізняється опіка від усиновлення?

Різниця між опікою та усиновленням глобальна, це 2 зовсім різні форми влаштування дітей у сім'ї.Вони мають такі відмінності:

усиновлення від опікунства відрізняється своєю метою – опіка чи прийомна сім'я може припускати виховання дитини до 18 років, а усиновлення підтверджується статусом сина чи дочки;
опікун забезпечує потреби дитини, покладаючись на фінансову підтримку з боку держави, а усиновлювач у цьому плані діє самостійно;
опіка оформляється у відділі опіки та піклування, а усиновлення встановлюється у судовому порядку;
піклування та опіка контролюються спеціалістами відділу опіки та піклування до досягнення 18 років дитиною за допомогою перевірок умов життя підопічних, усиновлені та удочерені діти перевіряються лише протягом перших трьох років після судового процесу.

Що краще опіка чи усиновлення, вирішувати лише самим майбутнім батькам, оскільки оформлення документів залежить від цілей кандидатів, на який період вони готові та здатні виховувати дитину. У чому різниця з-поміж них можна побачити і з законодавчих аспектів. Механізм встановлення опіки регламентується Федеральним законом«Про опіку та піклування», а процес усиновлення регулюється Сімейним кодексом РФ.

Тому, хто вирішив взяти до себе дитину, важливо знати, що існує кілька форм влаштування дітей. Найбільш часто зустрічаються способи – усиновлення та опіка (піклування), які переслідують одну основну мету – влаштування дитини в сім'ю та створення найбільш сприятливих умов для її розвитку та зростання.

Усиновлення та опіка мають одну основну мету – влаштування дитини в сім'ю

Незважаючи на загальну мету, існують і відмінності, зумовлені тонкощами обставин, для яких створена кожна з цих форм. Перш ніж взяти дитину, варто вивчити всі можливі варіанти і визначити для себе, який з них кращий для вас.

Види влаштування дітей

Закони, що діють у Російської Федерації, припускають такі види влаштування дітей:

усиновлення;
встановлення опіки;
піклування;
прийомна сім'я;
патронат.

Усі форми сімейного устрою мають на увазі виникнення взаємних правових відносин. Так, усиновлювачі, опікуни та піклувальники зобов'язані дотримуватися інтересів прийнятих дітей. У свою чергу такі громадяни можуть розраховувати на отримання допомоги, встановленої законами РФ, і розпоряджатися майном малюків, поки ті не досягнуть певного віку. Пріоритетною формою влаштування неповнолітніх є усиновлення.

Усиновлення та піклування мають серйозні відмінності, давайте їх розглянемо.

Інститут піклування

Відмінністю опіки від піклування є вік дитини, що приймається.

Опікунство і піклування – це спосіб возмездного прийому утримання громадян, які були позбавленими підтримки внаслідок втрати близьких чи з іншої встановленої законом причине. Крім дітей, опіка та опікунство можуть бути встановлені щодо недієздатних повнолітніх осіб. Відмінністю опіки від піклування є вік дитини. Якщо йому не виповнилося чотирнадцяти років, оформляється опіка. У віці від чотирнадцяти до вісімнадцяти – піклування.

Пункт 2 статті 145 Сімейного КодексуРФ: «Опікунство встановлюється над дітьми, які не досягли віку чотирнадцяти років. Піклування встановлюється над дітьми віком від чотирнадцяти до вісімнадцяти років».

Крім вищезгаданого, піклування відрізняється від опікунства ступенем значущості представників у питаннях, що стосуються життя підопічного. Якщо опікун виступає як повноцінний законний представник, то піклувальник бере на себе зобов'язання сприяти реалізації законних прав та інтересів підопічного, здійснювати його захист від зловживань.

Дитина, що опікується при досягненні ним віку чотирнадцяти років, якщо немає порушень і не виявлено інших бажань, автоматично переходить у статус особи, яка перебуває під піклуванням.

Опіка та піклування оформляються над такими категоріями:

дітьми;
дітьми-інвалідами, які втратили своїх біологічних батьків;
іншими громадянами, які мають статус недієздатності.

Піклування може бути призначене і дорослим громадянам

Кандидатами в опікуни (піклувальники) можуть виступати:

особи, які є близькими родичами;
інші особи, які мають громадянство Російської Федерації.

Кандидати в опікуни (піклувальники) повинні відповідати таким вимогам:

мати статус дієздатності;
досягти на момент початку процедури повнолітнього віку;
мати у власності житлову нерухомість, що відповідає всім встановленим вимогам;
не мати проблем із законом (відсутність судимості);
відповідати вимогам до стану здоров'я;
рівень достатку повинен дозволяти створення нормальних умов для особи, яка приймається під опіку;
відсутність проблем із позбавленням прав батька, усиновлювача чи опікуна раніше.

Особи, які виступають як піклувальники, отримують від держави постійні виплати, одноразову фінансову допомогу та різні пільги, встановлені законом РФ. Опікуни мають право представляти інтереси опікуваної особи у всіх значних юридичних питаннях, тобто виступають у ролі законних представників.

Інститут усиновлення

Усиновлення – це пристрій нову родинудітей, що залишилися без підтримки рідних матері та батька. При цьому сторони прирівнюються до кровних батьків та дітей, отримують ті ж права та обов'язки. Усиновлювачами можуть виступати будь-які громадяни РФ, які відповідають вимогам, встановленим законом. Для громадян інших країн також передбачена можливість виступати як кандидати.

До усиновлювачів висуваються певні вимоги

Не можуть виступати як претенденти на прийняття в сім'ю малюка особи:

мають недієздатний статус/якщо один із подружжя перебуває в такому статусі;
втратили статус батька або обмежені в такому праві, а також позбавлені статусу усиновлювача, опікуна чи піклувальника;
нездатні виконувати повноцінні батьківські функції через неналежний стан здоров'я;
що не мають належного рівня доходу, а також нездатні забезпечити нормальні життєві умови для прийомного малюка;
мають проблеми із законом (судимість).

У законі встановлено необхідну вікову різницю між усиновлювачем та усиновлюваним – не менше шістнадцяти років. Усиновленню підлягають лише діти, які досягли віку вісімнадцяти років. Варто враховувати, що після досягнення дитиною десяти років така процедура може бути здійснена лише за її згодою.

Процедура усиновлення включає кілька етапів:

підготовка та збирання пакета необхідної документації;
подання документації до опікунської інстанції з проханням дозволити розпочати процедуру;
перевірка кандидата на відповідність встановленим законом вимогам;
пошук та підбір претендента на усиновлення у спеціальному банку даних дітей, що залишилися без піклування батьків;
передача даних на розгляд до судової інстанції, після того, як підібрано маля;
рішення про усиновлення та фіксація даних у реєстраційних документах;
передача дитини до нової родини.

Для усиновлення потрібен наступний пакет документів:

Заява;
характеристика та основні життєві дані, оформлені у формі автобіографічної записки;
офіційні папери, де зафіксовано рівень доходів кандидата;
виписка про житловий статус із домової книги;
документація, що підтверджує наявність приватного нерухомого майна у власності;
документація, яка є підтвердженням відсутності проблем із законом (у плані наявності судимості);
довідка встановленого зразка про стан здоров'я, одержана у відповідній медустанові;
у разі наявності статусу офіційних шлюбних відносин – документ, де засвідчено цей факт;
оформлене у вигляді заяви згоду на прийом у сім'ю дитини з боку другого чоловіка (якщо кандидатом виступає одна особа, яка перебуває в офіційному шлюбі).

Відмінності

Усиновлення – статус, який набуває назавжди

тимчасові рамки: усиновлення – статус, який набуває весь час, а опіка – явище тимчасове;
правові аспекти: усиновлення – отримання статусу, прирівняного до появи в сім'ї кровної дитини, набувають усі форми правових взаємин, властиві біологічним мамі, татові та малюкові. Що стосується піклуванням взаємовідносини будуються за принципом возмездного догляду підопічним і виконання суворо встановлених обов'язків;
підтримка: піклування відрізняється від усиновлення та ступенем державної підтримки. Піклувальнику передбачено виплату обов'язкової допомоги за свої дії. Усиновлення носить характер безоплатного прийняття він обов'язків батька чи матері;
контроль: статус піклування передбачає надання до опікунської інстанції підтвердженої звітності із встановленою періодичністю (щомісячно, щоквартально, щорічно);
дані індивідуального характеру: при усиновленні можна відкоригувати особисті дані дитини. За піклування така можливість не передбачена;
піклування може бути скасоване опікунською інстанцією. Усиновлення може бути скасовано лише внаслідок судового розгляду та винесення рішення;
набрання чинності статусом усиновлення згідно із законом може бути здійснено виключно в судовому порядку. Рішення щодо встановлення статусу піклування провадиться компетентними опікунськими інстанціями, що прискорює та спрощує процедуру;
при усиновленні взяти в сім'ю можна лише дитину. Опіка та піклування у цьому плані – інститут, що охоплює більшу кількість категорій громадян;
опікунство чи піклування може бути оформлене над дорослими людьми, які мають статус недієздатності (опіка) або часткової дієздатності (піклування).

Плюси і мінуси

При усиновленні не передбачено додаткових виплат, крім тих, що належать під час народження

До позитивних сторін усиновлення належать такі аспекти:

малюк стає повноправним членом сім'ї;
діє принцип збереження таємниці усиновлення;
в повному обсязі набувається спектр правових відносин між батьками та дітьми;
статус встановлюється без тимчасових обмежень, зберігається після настання у дитини повноліття. Відповідно, діють правові норми наслідування.

До негативних рис належать такі моменти:

весь тягар утримання та виховання малюка лягає на плечі усиновлювачів. Не передбачено додаткові виплати, крім тих, що покладаються при народженні;
досить високі вимоги, які пред'являються кандидатам в усиновлювачі у питаннях матеріального становища.

Плюсами піклування вважаються такі моменти:

менш жорсткі вимоги до кандидата у питаннях матеріального та житлового стану;
держава надає допомогу, виплати, пільги, а також надає підтримку у питаннях навчання, лікування, відпочинку.

До мінусів належать такі аспекти:

не створено правові умовидля максимальної інтеграції у сім'ю опікуна;
не припиняється зв'язок із біологічними батьками та іншими родичами, які можуть зустрічатися з малюком у встановленому порядку, а також забрати його назад (у разі відновлення статусу батька у кровних матері чи батька);
дитини в будь-який момент можуть взяти в іншу сім'ю як усиновлюваний;
немає можливості зміни контактних даних;
не поширюється принцип збереження таємниці пристрою;
необхідність надання звітності про стан справ до компетентної інстанції;
відносини припиняються автоматично у разі настання 18-річного віку підопічного чи зміні певних умов, незалежно від цього, як до цього питання ставляться сторони.

Час читання: 6 хвилин

Усиновлення, опіка та піклування – це всі способи того, як можна влаштувати неповнолітніх, позбавлених батьківського піклування, або недієздатних осіб. Однак не всі знають, чим відрізняється опіка від усиновлення або яка різниця між опікою та піклуванням. Розберемо докладніше, що означають ці поняття.

Що являють собою опіка та піклування

Опіка та піклування – це форми захисту майнових та особистих немайнових інтересів громадян, які повністю або частково не здатні здійснювати ці функції самостійно.

Однак ці поняття не тотожні. Так, визначаючи, що таке опіка та піклування, зазначають, що перша встановлюється над дітьми, які не досягли 14 років, а також над дорослими, визнаними судом недієздатними. Як правило, останнє відбувається внаслідок душевної хвороби або недоумства.

Опікунство ж встановлюється над дітьми віком від 14 до 18 років, а також над повнолітніми, дієздатність яких обмежена судом. Говорячи про те, хто такий піклувальник та опікун, варто зазначити, що вони юридично не прирівнюються до батьків, хоч загалом виконують ті самі функції.

Що таке прийомна сім'я

Приймальна сім'я – це форма захисту інтересів дітей, позбавлених батьківського піклування, шляхом прийняття їх у виховання у сім'ю. Вона створюється шляхом укладання договору між сім'єю, яка бажає взяти дитину, та .

Діти перебувають у прийомній сім'ї досі настання їх повноліття, у своїй вони можуть претендувати на спадщину своїх прийомних батьків чи аліменти від них.

Якщо дитина досягла десятирічного віку, передати його до прийомної сім'ї можуть лише за її згодою.

Дізнайтеся докладніше, які вимоги пред'являються до прийомних батьків, і які юридичні наслідки спричиняє створення .

Поняття усиновлення

Багато бездітних пар замислюються про те, щоб взяти на виховання дитини з дитячого будинкуАле далеко не всі розуміють, що таке усиновлення. Воно є прийняття в сім'ю малюка на правах кровного, після чого дитина стає повноцінним членом цієї сім'ї. При цьому обов'язково повинні враховуватися інтереси неповнолітнього.

Так, особа, яка усиновлює або удочеряє дитину, має бути здатною забезпечити їй повноцінний розвиток. Крім того, не можна усиновлювати рідних братів та сестер різними батьками, за винятком випадків, коли це не суперечить їхнім інтересам.

Ознайомтеся, хто і за яких обставин може стати усиновлювачем, а також які правові наслідкитягне за собою .

Законодавство

З іншого боку, на регіональному рівні можуть діяти і нормативно-правові акти. Як правило, підзаконними актами та документами місцевої влади визначаються також заходи соціальної підтримки сімей, які усиновили дітей або встановили опіку чи піклування над ними.

Відмінності усиновлення від опіки

Небагато громадян розуміють, у чому різниця між усиновленням і опікою і піклуванням. Разом з тим, розмежування цих понять украй необхідне, особливо для осіб, які зіткнулися у житті з такими явищами.

Незважаючи на деяку подібність, такі форми захисту інтересів неповнолітніх, а також недієздатних повнолітніх осіб мають принципові відмінності.

Так, якщо сім'я всиновлює або удочеряє дитину, вона приймається в сім'ю і має ті ж права та обов'язки, що й рідні діти. Опіка ж передбачає прийняття особи як виховуваного. При цьому відповідні органи повинні контролювати зміст, виховання та умови для здобуття освіти дитиною. Крім того, встановити опіку можна не лише над дитиною, а й над дорослою, яку за рішенням суду визнано недієздатною.

Для тих, хто не може визначитися, що краще, усиновлення чи опіка, плюси та мінуси є у кожної з цих форм. Спробуємо розібратися в них.

Плюси усиновлення:

дитина стає повноцінним членом сім'ї;
малюк отримує право наслідування за своїми усиновлювачами, а також може претендувати на аліменти;
дозволяється присвоїти дитині своє прізвище, за необхідності змінити ім'я і навіть дату народження;
існує.

Мінуси усиновлення:

процедура оформлення займає значну кількість часу;
держава практично не надає жодної допомоги внаслідок усиновлення дитини;
до усиновлювачів встановлюються жорсткі вимоги: враховуються їх матеріальне становище, умови проживання та багато іншого;
не кожну особу відповідно до законодавства можна усиновити.

Плюси опіки:

процес оформлення відбувається значно швидше, оскільки вимагає звернення до суду;
, а також деякі інші преференції (сприяння при влаштуванні до навчального закладу, відпочинку та лікуванні дитини та інше);
якщо у опікуваного немає свого житла, то йому його видають після повноліття;
більш лояльні вимоги до опікунів.

Мінуси опіки:

дитина має статус виховуваного, що психологічно може негативно нею впливати;
малюк не має тих самих прав, що й рідні діти піклувальника;
можливе втручання органів опіки та піклування у процес виховання неповнолітнього;
відсутня таємниця передачі дитини;
проблеми зі зміною прізвища дитини, неможливість змінити дату народження.

Таким чином, вибираючи, що краще, опіка чи усиновлення, необхідно зважити всі позитивні сторони кожної форми, а також звернути увагу на можливі негативні моменти.

Пройдіть соціологічне опитування!

Відмінності між опікою та піклуванням

Якщо у разі опіки та усиновлення законодавцем передбачається можливість вибрати, що громадянам підходить більше, то при встановленні опіки або піклування такої можливості не існує. У зв'язку з цим важливо знати, чим відрізняється опіка від піклування про дитину.

Опіка встановлюється виключно над дітьми, які не досягли чотирнадцятирічного віку або над дорослими, визнаними недієздатними. Опіка ж встановлюється над дітьми від 14 до 18 років або над громадянами з обмеженою дієздатністю.

Підопічні можуть самостійно здійснювати дрібні правочини, працевлаштовуватися та вільно розпоряджатися своїм заробітком. І тільки для більш серйозних угод знадобиться згода опікуна. Опікувані особи такої можливості позбавлені. При цьому опікун ще має отримати згоду на укладення важливої угоди від органів опіки та піклування.

Виходячи з вищевикладеного, стає зрозуміло, що опікун від піклувальника відрізняється своїми правами та обов'язками. Так, опікун має право і водночас зобов'язаний:

Укладати від імені підопічного правочину. Винятком є лише ті, які можуть бути підопічні особисто, наприклад, .
Представляти інтереси підопічного у суді.
Нести майнову відповідальність за шкоду, заподіяну опікуваним.

У свою чергу, піклувальник:

Дає згоду на вчинення особою угод, крім тих, які може здійснювати самостійно.
Представляє інтереси підопічного у суді.
Несе субсидіарну майнову відповідальність за дії підопічного.

Усиновлення, прийомна сім'я, опіка та піклування: основні відмінності

Для того щоб краще розуміти, яка відмінність усиновлення від інших форм влаштування дитини в сім'ю, вивчіть наведену нижче таблицю.

	Усиновлення	Опіка та піклування	Прийомна сім'я
Статус дитини	Права та обов'язки повноцінного члена сім'ї		Статус дитини, яка залишилася без піклування батьків
Підстави виникнення відносин	Вирок суду	Рішення органів опіки та піклування	Договір між батьками та органом опіки та піклування
Вимоги до батьків	Повноліття Дієздатність Постійне місце проживання Рівень доходу вищий за прожитковий мінімум	Повнолітні Дієздатність Постійне місце проживання	Повнолітні Дієздатність Постійне місце проживання
Термін дії відносин	Безстрокові	Безстрокові чи тимчасові	Тимчасові
Можливість біологічних батьків підтримувати стосунки з дитиною	Відсутнє	Присутня	Присутня
Підтримка держави	- одноразова допомога при передачі дитини до сім'ї - виплати, які належать всім кровним членам сім'ї	- щомісячні виплатина дитину	- щомісячні виплати на дитину - заробітня плата - квартира дитині по досягненню нею повноліття
Контроль з боку органів опіки та піклування	Щорічні обстеження протягом перших трьох років проживання дитини з усиновлювачем		4 перевірки протягом першого року та по 2 перевірки на рік наступні п'ять років

Висновки

Законодавством передбачено кілька форм влаштування дитини на сім'ю. Крім усиновлення, коли неповнолітній стає членом сім'ї і має ті ж права та обов'язки, що й рідні діти усиновлювача, в деяких випадках може встановлюватись опіка або піклування (залежно від віку малюка). Як альтернативу дитячому будинку законодавство передбачає можливість виховання неповнолітнього у прийомній сім'ї. Кожна з перерахованих вище форм має свої особливості і може застосовуватися в різних життєвих ситуаціях.

Усиновлення, опіка, прийомна сім'я: у чому різниця: Відео

Магістр юридичних наук. Також у 2012 році отримав спеціальність "Фінансова аналітика". Після отримання другого вищої освітизаснував незалежну оцінювальну компанію. Займаюся оцінкою нерухомості, землі та іншого майна.

Те, що дитячий будинокабо будинок дитини не замінить сім'ю - очевидна правда. Тому держава всіма заходами підтримує облаштування дітей у повноцінні сім'ї. Прийомна дитинаможе стати рідною, а ось відсутність сімейних цінностейзгубно впливає на свідомість, що формується.

Сирітство ганьбиться як суспільне явище. У свою чергу усиновлення та опікунство вітаються та заохочуються на законодавчому рівні. Це допомагає об'єднувати людей, кому не вистачає дітей та батьківського піклування, у тому числі у міжнародному масштабі.

Усиновлення – форма облаштування неповнолітніх осіб, які з якихось причин залишились без батьківського нагляду. Основна ознака, що виділяє усиновлення – це перелік прав та зобов'язань, що виникають у усиновлювача та усиновленого:

Усиновлювач отримує всі права та зобов'язання батька, передбачені в законодавстві країни.
Усиновлений набуває статусу законної дитини усиновлювача і всі права і зобов'язання, що випливають з цього.

Як приклад можна навести такі правомочності та зобов'язання усиновлювача та усиновленого:

На усиновлювача покладаються зобов'язання щодо забезпечення усиновленого, у тому числі й аліментні.
Усиновлений має право виступати спадкоємцем після смерті усиновленого поряд з іншими спадкоємцями першої категорії.

Законодавством встановлюються особливі вимоги до осіб, які виступають як усиновлювач та усиновлений:

усиновлюваній особі має бути менше 18 років;
різниця у віці між ними має бути не менше 16 років.

Говорячи загалом, усиновлений стає для усиновлювача такою самою дитиною, як і її рідні діти. Відмінність полягає в тому, що усиновити або удочерити дозволяється не всім, а усиновлення з деяких підстав можна скасувати, що своєю чергою тягне за собою скасування придбаних прав і зобов'язань.

Опіка та піклування

Якщо усиновлення зачіпає як майнові, і немайнові сімейні відносини, то опіка і піклування являють собою законні форми охорони майнових інтересів осіб, які з тих чи інших причин що неспроможні робити цього самостійно. Особливістю опіки та піклування є:

Обмеження права представляти лише деякі майнові інтереси опікуваного.
Можливість примусу особи прийняти над собою опіку чи піклування.

Змусити особу прийняти опіку, наприклад, можна в таких випадках:

якщо особа є неосудною;
якщо особа страждає від наркотичної чи іншої тяжкої залежності.

Хоча в більшості випадків терміни «опіка» та «піклування» застосовуються як схожі поняття, їх слід розмежовувати:

опіка надається особам, яким ще не виповнилося 14 років;
піклування встановлюється над дітьми від 14 до 18 років та повнолітніми особами, які судом визнані недієздатними.

Однак якщо порівняти їх за механізмом встановлення, то опіка та піклування схожі:

можуть бути встановлені рішенням суду чи угодою;
вони мають тимчасовий і суворо підзвітний характер;
за них може бути передбачено виплату.

Виплата компенсації чи винагороди за опікунство може бути передбачена безпосередньо в угоді або у рішенні суду. Однак платність не є обов'язковою умовою, опіка може надаватися безоплатно за згодою особи, яка виступає опікуном.

Оплата за опікунство

Явний плюс опікунства – це виплати за патронат, які встановлюються регіональною владою відповідно до вимог федерального законодавства. На їх розмір впливає безліч факторів:

матеріальний стан опікуна;
інвалідність опікуваного;
наявність захворювання;
соціальна політика регіону.

Розглянемо виплати за опікунство на прикладі опіки над дитиною, яка є інвалідом першої групи:

Таким чином, держава не просто перекидає зобов'язання щодо піклування про дітей та недієздатних осіб на приватних осіб, а надає чималу матеріальну підтримку опікунам. Тому їх діяльність суворо підзвітна наглядовим органам.

Контроль

Нагляд у сфері опікунства складає регіональному рівні спеціалізованими державними органами – департаментами чи управліннями з опіки та піклування. У кожному регіоні діє свій адміністративний регламент, який визначає порядок здійснення опікунства та нагляду за опікунами. Тому у кожному регіоні до цього питання може бути різний підхід.

Так, основною формою нагляду є перевірка. Вона може проводитися як планово (за графіком чи таблиці), і випадковим чином. Результати її фіксуються спеціальним документом – актом перевірки.

Хоча федеральне законодавство і закріплює конкретну структуру, яка здійснює нагляд над діяльністю опікунів, у ст. 34 Цивільного Кодексузакріплюється, що зобов'язання з нагляду за опікою здійснюється тим органом, який встановив опіку.

Усиновлення, опіка та піклування: вибираємо найкращу форму

Перш ніж говорити про пріоритети однієї з форм захисту майнових інтересів недієздатних або обмежено дієздатних осіб, необхідно відзначити різницю між усиновленням і опікою. Відмінності між двома зазначеними інститутами є принциповими, хоча мета у них одна. Опіка від усиновлення відрізняється такими моментами:

Опіка може бути возмездной, як усиновлення – суворо безоплатне явище.
Опіка має терміновий характер, а удочеріння діє, доки не буде скасовано рішенням суду.
Опіка – суворо підзвітна держорганам діяльність, а за всиновлення втручання з боку наглядових органів мінімальне.

Опікунство від усиновлення відрізняється тим, що перше встановлюється у суворо передбачених законом випадках, коли як встановлення усиновлення цілком залежить від побажань сторін.
Тим самим, позитивними сторонамиусиновлення є:

набуття батьківських (аліментних) прав;
виникнення спадкових відносин.

Серед негативних рисусиновлення варто виділити складну процедуру скасування. Так, усиновлення можна скасувати лише у судовому порядку. Опікунство чи піклування своєю чергою має такі позитивними сторонами:

Опікунство дозволяє встановлювати взаємини на часовій основі.
Дії опікуна постійно контролюються з боку наглядових органів, а також повністю здійснюється підтримка держструктурами.

Негативною стороною піклування та опікунства є можливість опікуна зловжити своїми повноваженнями у майновому відношенні. Такі шахрайські дії з боку опікунів – не рідкість практично. З цієї причини законом не допускається укладання угод між опікуном (піклувальником) та опікуваним на користь першого.

Хто не може бути усиновлювачем, опікуном?

Хоча усиновлення є кращим, ніж опікунство чи призначення піклувальника, не кожна людина може у ролі усиновлювача. Так, законодавством встановлюється наступний перелік осіб, які не мають права виступати усиновлювачами:

Також особи не зможуть виступати в якості усиновлювачів, якщо страждають на одне із захворювань, затверджених урядовою постановою:

туберкульоз;
хвороби нервової системи;
ВІЛ/СНІД;
дефекти опорно-рухової системи;
є онкологія, всі типи злоякісних пухлин;
наркоманія та інші види негативної залежності;
інфекції на момент стану в обліку;
психічні відхилення;
хвороби, внаслідок яких присвоюється інвалідність із визнанням непрацездатності.

Житлова нерухомість усиновлювача має відповідати вимогам житлового законодавства. Так, до нього пред'являються такі вимоги:

Не менше 12 квадратних метрів на кожного мешканця, включаючи дитину, що усиновлюється.
Окрема кімната для дитини, якій більше 9 років і яка є представником протилежної статі для усиновлювача.

Законом дозволяється вселяти одностатевих усиновлених в одну кімнату. Тож сестер можна поселити разом, незважаючи на нестачу квадратури. Доходи усиновлювача мають відповідати рівню прожиткового мінімуму, що встановлюється регіональним законодавством.

Хто має пріоритетне право бути опікуном?

Хоча законом досить конкретно відкидаються особи, які не можуть бути опікунами, усиновлювачами, але в кожному окремому випадку враховуються такі моменти:

Таким чином, пріоритет при призначенні опікуна надається:

близьким родичам опікуваного;
особам, обраним за бажанням батьків опікуваного.

Наступні особи у сімейному законодавстві визнаються як близькі родичі, які мають пріоритетне право на піклування:

подружжя;
батьки;
діти;
родичі до другого ступеня по прямій та бічній лінії.

Відповідно до законодавства Росії про сім'ю, у випадках, коли батьки не можуть самостійно піклуватися про своїх дітей, вони мають право передати своїх дітей опікунам. У таких випадках законодавство наказує, що бажання батьків під час виборів опікуна має враховуватися.

Таким чином, цивільне та сімейне законодавство Росії закріплює опікунство та усиновлення як відокремлений соціальний інститут, існування якого служить вирішенню проблеми виховання дітей, що залишилися без нагляду, а також повнолітніх, які через різні обставини не можуть піклуватися самі про себе. Однак ці два інститути відрізняються між собою.